Постановление № 5-319/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-319/2019

УИД 29RS0018-01-2019-003526-15 № 5-319/2019

УИН 18891299991291681217


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 июня 2019 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Таджикистане, гражданина Республики Таджикистан, состоящего в браке, имеющего трех несовершеннолетних детей, не трудоустроенного, проживающего по адресу: г. Архангельск, <адрес>,

установил:

07 июня 2019 года по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который в течение 90 дней с 04 марта 2019 года по 27 мая 2019 года и с 27 мая по 02 июня 2019 года законно находился на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, а после истечения 90 дней суток суммарно в течение последнего периода в сто восемьдесят суток не имел других законных оснований для пребывания на территории России и уклонился от выезда с территории Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, нарушение 90-дневного срока пребывания признал, просил не применять наказание в виде административного выдворения, указал, что с 28 мая 2019 года обращался в орган по вопросам миграции для оформления патента, однако по различным причинам документы пока не были приняты; пояснил, что является дипломированным специалистом в сфере электроэнергетики и намеревался трудоустроиться в городе Архангельске в ООО «Инженерный центр Спектр А», о чем вел соответствующие переговоры.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 18 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и подтверждено самим ФИО1 в судебном заседании, 02.06.2019 истек период 90 суток пребывания на территории Российской Федерации за последние 180 суток, и с 03.06.2019 он пребывал на территории Российской Федерации без оформления визы, патента, разрешения или иных документов, допускающих пребывание на территории России свыше 90 дней.

Таким образом, с 03.06.2019 ФИО1 проживает в Российской Федерации незаконно.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается копией паспорта ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснениями ФИО1

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья, на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает общественно опасный характер совершенного административного правонарушения и личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Ведение переговоров о трудоустройстве и сбор документов для оформления патента на данный момент законом не отнесены к обстоятельствам, продлевающим период законного пребывания на территории России. В случае заинтересованности работодателя в приглашении высококвалифицированного специалиста работодатель и работник вправе воспользоваться соответствующей процедурой, предусмотренной статьей 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ.

Несмотря на небольшой период нарушения срока пребывания на территории Российской Федерации, основания для признания нарушения малозначительным отсутствуют. Само по себе пренебрежение нормами законодательства, определяющими сроки нахождения на территории России, является существенным нарушением. Как следует из материалов дела, ФИО1 неоднократно посещал Российскую Федерацию. В связи с этим суд отклоняет ссылку на то, что он не знал о необходимости соблюдения требования о 90-дневном сроке.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение указанного наказания в рассматриваемом случае не противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года. С учетом принципа разумной необходимости в ограничении права ФИО1 на личную и семейную жизнь в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов граждан, предусмотренного ст.ст. 45, 55 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, оснований для неприменения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Разумный баланс публичных и частных интересов в рассматриваемом случае соблюден.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что из Республики Таджикистан он выехал добровольно в целях поиска работы, в России в браке не состоит, иждивенцев не имеет, жена и несовершеннолетние дети находятся в Таджикистане, препятствия для возврата в Таджикистан отсутствуют.

Оснований для принудительного административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, а также для помещения его на основании ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации в специальное учреждение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации за счет его личных средств.

Штраф следует перечислить на расчетный счет <***>, КБК 188 116 400 000 160 20140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, Отделение Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, УИН 18891299991291681217, предоставив квитанцию об уплате штрафа в Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк