Решение № 2-500/2018 2-500/2018~М-521/2018 М-521/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-500/2018

Дело № 2-500/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н.,

при секретаре Кутеевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменка Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что 30.05.2018 она обратилась в ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в /адрес/ (межрайонное), оформленным в виде протокола № 441 от 31.05.2018 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы (30 лет).

При этом из специального стажа были исключены следующие периоды:

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2008 по 02.05.2008 (01 месяц 01 день), с 18.02.2009 по 18.04.2009 (02 месяца 01 день); с 03.02.2014 по 03.03.2014 (01 месяц 01 день) во время работы в ГБУЗ «Каменская МРБ».

В результате исключения указанных периодов ее специальный стаж по состоянию на 30.05.2018 составил 29 лет 08 месяцев 10 дней, что не дает ей права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона ВФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Считала такой отказ необоснованным.

Просила отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) № 441 от 31.05.2018 в части не включения в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2008 по 02.05.2008, с 18.02.2009 по 18.04.2009, с 03.02.2014 по 03.03.2014 во время работы в ГБУЗ «Каменская МРБ», обязать УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды с 02.04.2008 по 02.05.2008, с 18.02.2009 по 18.04.2009, с 03.02.2014 по 03.03.2014 и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.05.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР по г. Каменка и Каменскому району Пензенской области – ФИО2, действующая в силу доверенности, иск ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г. Каменка и Каменскому району Пензенской области № 441 от 31.05.2018.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 30.05.2018 обратилась в ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное), оформленного протоколом № 441 от 31.05.2018 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине недостаточности специального стажа.

При этом из специального стажа были исключены следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с /дата/ по 02.05.2008, с 18.02.2009 по 18.04.2009, с 03.02.2014 по 03.03.2014 во время работы в должности участковой медицинской сестры, медицинской сестры врача общей практики в ГБУЗ «Каменская ЦРБ».

Между тем с позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

ФИО1 (добрачная фамилия ФИО3) Е.В. после окончания в 1986 году Кузнецкого медицинского училища принята 01.08.1986 на должность дежурной медсестры II хирургического отделения в Каменскую ЦРБ (приказ № 70 от 28.07.1986), 02.03.1987 второе хирургическое отделение переименовано в гнойное отделение, 25.07.1989 уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР – собственное желание (приказ № 64 от 25.07.1989), 08.08.1989 принята на должность медсестры поликлиники (приказ № 71-Л от 08.08.1989), 15.10.1990 переведена на должность участковой медсестры поликлиники (приказ № 90-Л от 15.10.1990), 09.04.1997 Каменская ЦРБ реорганизована путем слияния с горбольницей в Каменское территориальное медицинское объединение (Постановление Главы Каменской администрации №119 от 09.04.1997), 14.08.2000 Каменское ТМО переименовано в Каменскую ЦРБ (приказ №192 МЗ от 14.08.2000); с 01.01.2006 – медицинская сестра участковая терапевтического участка № 2 (приказ от 31.12.2005 № 259), 06.11.2009 подтверждена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (приказ №575 от 06.11.2009), 01.12.2010 переведена на должность медсестры врача общей практики (приказ № 193 Л от 01.12.2000), 15.09.2011 МУЗ «Каменская ЦРБ» переименовано в МБУЗ «Каменская ЦРБ» (приказ №249 от 26.09.2001), 30.12.2011 МБУЗ «Каменская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Каменская ЦРБ» (приказ №349 от 30.12.2011), 09.01.2014 ГБУЗ «Каменская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Каменская МРБ» (приказ №3 от 09.01.2014), 09.04.2014 присвоена вторая квалификационная категория по специальности «общая практика» (приказ № 137 от 09.04.2014).

Указанное следует из записей трудовой книжки истца, заполненной 28.07.1986, копии диплома серии ЗТ-1 /номер/ от 04.07.1986, копии свидетельства о заключении брака от 01.08.1987.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п. 4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

Данными Правилами прямо не предусмотрено исключение спорного периода из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Положения ст. 187 ТК РФ гарантируют работнику, направленному работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности, что в частности предусмотрено Приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 № 186 (ред. от 05.08.2003) «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

Таким образом, период повышения работником квалификации (усовершенствования) является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производятся соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, равно как и период нахождения в командировках.

Судом установлено, что в период с 02.04.2008 по 02.05.2008, с 18.02.2009 по 18.04.2009, с 03.02.2014 по 03.03.2014 истец, работая в должности участковой медицинской сестры, медицинской сестры врача общей практики Каменской ЦРБ (переименовано в Каменское ТМО, в МУЗ «Каменская ЦРБ», в МБУЗ «Каменская ЦРБ», в ГБУЗ «Каменская ЦРБ»), подлежащей включению в специальный стаж, направлялась работодателем в командировку в г. Пенза в ГОУ Пензенский областной базовый центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием, ГАОУ ДПО «Институт регионального развития Пензенской области» в целях повышения квалификации.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями сертификатов и свидетельств о повышении квалификации от 02.05.2008, 18.04.2009,03.03.2014; выписками из приказов Каменская ЦРБ № 121 от 02.04.2008, № 20-о1 от 18.02.2009, ГБУЗ «Каменская МРБ» № 8-1о от 03.02.2014; справкой ГБУЗ «Каменская МРБ»; справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ГБУЗ «Каменская МРБ» №34 от 30.05.2018.

За ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в указанный период ФИО1 находилась в трудовых отношениях с лечебным учреждением и осуществляла функции по охране здоровья населения, за ней сохранялся средний заработок и место работы, требование истца о включении в специальный стаж указанных спорных периодов является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж ФИО4 спорных периодов, добровольного признания ответчиком специального стажа истца продолжительностью 29 лет 08 месяцев 10 дней, ее специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии (30.05.2018) составляет 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) № 441 от 31.05.2018 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы со 02.04.2008 по 02.05.2008, с 18.02.2009 по 18.04.2009, с 03.02.2014 по 03.03.2014 и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.05.2018.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Судья