Решение № 2А-1802/2017 2А-1802/2017(2А-8650/2016;)~М-7974/2016 2А-8650/2016 А-1802/2017 М-7974/2016 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2А-1802/2017

Дело №а-1802/17 26 апреля 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4, ФИО2, ФИО5 к Администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес>, Комитету по архитектуре и градостроительству <адрес> о признании незаконным заключения комиссии ПЗЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, административные истцы обратились в суд с иском к Администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес>, Комитету по архитектуре и градостроительству <адрес>, в обоснование требований указав, что являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0957004:1112, 47:07:0954004:1114, расположенных по адресу: <адрес>, массив Прищегловский.

Указанные участки, ФИО3 Генерального плана МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> и в соответствии с кадастровыми выписками, входят в черту населенного пункта <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в администрацию МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> с заявлением об инициировании процедуры утверждения Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета депутатов МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес>, в соответствие с Генеральным планом, в части устранения противоречий в данных документах территориального зонирования и градостроительного зонирования.

Данные противоречия касаются того, что в Генеральном плане земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> отнесен к территориальной зоне Д-1, а в действующей редакции ПЗЗ к территориальным зонам ТР-1 и ТЖ-2-2; а участок с кадастровым номером <данные изъяты> отнесен к территориальной зоне ТЖ-3, а в действующей редакции ПЗЗ к территориальным зонам ТР-1, ТД-1, ТД-2 и ТЖ-2-2.

В соответствии с Постановлением администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района в части изменения границ территориальных зон для земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположенных в городе Всеволожске.

ФИО3 МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №) назначены публичные слушания по проекту «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО «<адрес>» в части изменения границ территориальных зон для земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0957004:1112, 47:07:0957004:1114, расположенных в городе Всеволожске.

ФИО3 протоколу собрания публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу внесения изменений в ПЗЗ МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> в части изменения территориальных зон: для участка с кадастровым номером 47:07:0957004:1112 с ТР-1 на Д-1 и с ТЖ2-2 на Д-1; для участка с кадастровым номером 47:07:0957004:1114 с ТД-1 на ТЖ-3, ТР-1 на ТЖ-3, ТД-2 на ТЖ-3 и с ТЖ2-2 на ТЖ-3, собрание состоялось ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом результатов публичных слушаний, утвержденных Председателем комиссии по ПЗЗ ДД.ММ.ГГГГ, протокол собрания и протокол публичных слушаний направлен в комиссию по ПЗЗ для формирования заключения по итогам публичных слушаний.

ФИО3 заключения комиссии по ПЗЗ по результатам публичных слушаний, данные публичные слушания признаны состоявшимися, в целях приведения ПЗЗ в соответствие с Генеральным планом, Комиссия посчитала целесообразным внести изменения в ПЗЗ и приняла решение о направлении протоколов публичных слушаний в КГА <адрес> для принятия решения.

Заключение комиссии ПЗЗ было опубликовано в газете «Городская жизнь» № ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцам стало известно, что ФИО3 выписки из протокола заседания Комиссии по ПЗЗ № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия посчитала нецелесообразным внести изменения в ПЗЗ.

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами было направлено в администрацию МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> заявление, в котором они повторно просили направить в ГКА <адрес> ранее направленное заявление с приложением материалов публичных слушаний для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

Решением Комиссии по ПЗЗ, ФИО3 выписки № от ДД.ММ.ГГГГ в заявлении административным истцам было отказано в виду того, что решение Комиссии носит рекомендательный характер и не может повлиять на решение вопроса по существу, и решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) признано недействительным в виду допущенной технической ошибки.

Административные истцы полагают, что решение Комиссии по ПЗЗ принято с нарушением норм действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административных истцов на использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением, разрешенным видом использования, на основании документов территориального планирования, в которых имеются не устраненные противоречия.

При этом, пересмотр ранее утвержденного заключения по одному и тому же предмету не предусмотрен, в оспариваемом решении комиссии не указано, в чем заключается техническая ошибка, выписка из протокола комиссии по ПЗЗ подтверждает то обстоятельство, что на заседании комиссии вопрос обсуждался и по нему принято решение, второе заключение комиссии, при котором данный вопрос обсуждался повторно, не содержит сведений об исправлении технической ошибки.

Из второго варианта заключения не следует, что в процессе публичных слушаний выявились несоответствия проекта действующему законодательству.

Административные истцы считают, что оснований для признания изменений в ПЗЗ нецелесообразными отсутствовали, а административный ответчик не исполнил требований закона и не направил заключение комиссии по ПЗЗ для принятия решения по существу заявления в ГКА.

В связи с чем административные истцы просят суд:

- признать незаконным заключение комиссии ПЗЗ ФИО3 выписки из протокола заседания комиссии по ПЗЗ № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью секретаря комиссии, в соответствии с которой комиссия посчитала нецелесообразным внести изменения в ПЗЗ;

- обязать администрацию МО «<адрес> «Всеволожского муниципального района <адрес> направить протоколы публичных слушаний в ГКА <адрес> для принятия решения ФИО3 заключения Комиссии по ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящем судебном заседании представитель административных истцов уточненные административные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в административных исках, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> возражал против удовлетворения административных исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> поддержала позицию административного ответчика – администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес>.

Представитель административного ответчика – Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> в настоящее судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживая правовую позицию, изложенную в письменном мотивированном отзыве на административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся административных истцов, представителя административного ответчика, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; договора мены земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №; договора мены земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №; договора мены земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №; соглашения о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником 365/1000 долей в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0957004:1112, площадью 7774 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 47-АВ №.

На основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 является собственником 151/1000 долей в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0957004:1112, площадью 7774 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 47-АВ №.

На основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; договора мены земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №; соглашения о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является собственником 484/1000 долей в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0957004:1112, площадью 7774 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 47-АВ №.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; договора мены земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №; договора мены земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №; договора мены земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №; соглашения о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником 365/1000 долей в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0957004:1114, площадью 120314 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 47-АВ №.

На основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 является собственником 151/1000 долей в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0957004:1114, площадью 120314 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 47-АВ №.

На основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; договора мены земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №; соглашения о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является собственником 484/1000 долей в праве общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0957004:1114, площадью 120314 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 47-АВ №.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> обратился представитель административных истцов с заявлением об инициировании процедуры приведения ПЗЗ (в графической части) для земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0957004:1112, 47:07:0957004:1114 в соответствии с Генеральным планом МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> и о внесении уточняющих корректив в нормативные документы: об изменении части территориальных зон участка с кадастровым номером 47:07:0957004:1112 с ТР-1 на Д-1 и с ТЖ2-2 на Д-1 и участка с кадастровым номером: 47:07:0957004:1114 с ТД-1 на ТЖ-3, с ТР-1 на ТЖ-3, с ТД-2 на ТЖ-3, с ТЖ-2-2 на ТЖ-3, с ТЖ-2-2 на ТЖ-3 с приложением фрагмента генерального плана и схемы.

Указанное заявление было рассмотрено на комиссии по землепользованию и застройке МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению представителя ФИО4, ФИО2, ФИО5 комиссией было принято решение о рассмотрении на публичных слушаниях вопроса о внесении изменения в ПЗЗ в части изменения границ территориальных зон земельного участка с кадастровым номером 47:07:095700:1112 с ТР-1 на Д-1, с ТЖ-2-2 на Д-1 и с кадастровым номером 47:07:095700:1114 с ТД-1 на ТЖ-3, с ТР-1 на ТЖ-3, с ТД-2 на ТЖ-3, с ТЖ-2-2 на ТЖ-3; отделу по архитектуре градостроительству и землепользованию администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> разработать и утвердить постановлением администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> проект внесения изменений в ПЗЗ в части изменения границ территориальных зон земельного участка с кадастровым номером 47:07:0957004:1112 с ТР-1 на Д-1, с ТЖ-2-2 на Д-1 и с кадастровый № с ТД-1 на ТЖ-3, с ТР-1 на ТЖ-3, с ТД-2 на ТЖ-3, с ТЖ-2-2 на ТЖ-3, с ТЖ-2-2 на ТЖ-3, для последующего рассмотрения на публичных слушаниях.

Администрацией МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> был разработан проект и Постановлением администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории муниципального образования «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> в части изменения границ территориальных зон для земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0957004:1114 и 47:07:0957004:1112, расположенных в городе Всеволожске.

Постановление администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано в газете «Всеволожская жизнь» № (73) от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с технической ошибкой, постановлением администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было внесено изменение в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым были исправлены кадастровые номера земельных участков.

Указанное постановление было опубликовано в газете «Всеволожская городская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № (80).

ФИО3 администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение публичных слушаний по обсуждению проекта «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории муниципального образования «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> в части изменения границ территориальных зон для земельных участков с кадастровым номером 47:07:0957004:1114 и с кадастровым номером 47:07:09557004:1112, расположенных в городе Всеволожске.

Извещение о проведении публичных слушаний было опубликовано в газете «Всеволожская городская жизнь» № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в ФИО3 администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с технической ошибкой.

ФИО3 администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и информационное сообщение о проведении публичных слушаний опубликовано в газете «Всеволожская городская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № (79).

Протокол собрания публичных слушаний по вопросу «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории муниципального образования «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> в части изменения границ территориальных зон земельного участка с кадастровым номером 47:07:0957004:1112 с ТР-1 на Д-1, с ТЖ-2-2 на Д-1 и с кадастровым номером 47:07:0957004:1114 с ТД-1 на ТЖ-3, с ТР-1 на ТЖ-3, с ТД-2 на ТЖ-3, с ТЖ-2-2 на ТЖ-3, с ТЖ-2-2 на ТЖ-3 утвержден заместителем ФИО3 администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес>, председателем комиссии по ПЗЗ ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол результатов публичных слушаний по обсуждению проекта «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории муниципального образования «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> в части изменения границ территориальных зон для участка с кадастровым номером 47:07:0957004:1112 с ТР-1 на Д-1, с ТЖ-2-2 на Д-1 и с кадастровым номером 47:07:0957004:1114 с ТД-1 на ТЖ-3, с ТР-1 на ТЖ-3, с ТД-2 на ТЖ-3, с ТЖ-2-2 на ТЖ-3, с ТЖ-2-2 на ТЖ-3 утвержден председателем комиссии по ПЗЗ администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссией по ПЗЗ по результатам публичных слушаний по обсуждению предложения правообладателей земельных участков с кадастровым номером 47:07:0957004:1112 и с кадастровым номером 47:07:0957004:1114 о внесении изменений в ПЗЗ в части территории МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> в части изменения границ территориальных зон было принято следующее решение:

- в целях приведения в соответствие Правил землепользования и застройки территории МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> с Генеральным планом МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес>, комиссия полагает целесообразным внести изменения в ПЗЗ в части изменения границ территориальных зон для участка с кадастровым номером 47:07:0957004:1112 с ТР-1 на Д-1, с ТЖ-2-2 на Д-1 и для участка с кадастровым номером 47:07:0957004:1114 с ТД-1 на ТЖ-3, с ТР-1 на ТЖ-3, с ТД-2 на ТЖ-3, с ТЖ-2-2 на ТЖ-3, с ТЖ-2-2 на ТЖ-3; направить протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний ФИО3 муниципального образования «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> для ознакомления; опубликовать заключение о результатах публичных слушаний на официальном сайте в сети Интернет.

Заключение по результатам публичных слушаний опубликовано в газете «Всеволожская городская жизнь» № (83) от ДД.ММ.ГГГГ.

Процедура проведения публичных слушаний по указанному вопросу проведена в срок, с публикацией о проведении публичных слушаний в средствах массовой информации и в сети Интернет, на официальном сайте администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес>.

В соответствии с положениями пунктов 12, 12.1 статьи 45 ГрКодекса Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют проверку подготовленной на основании их решений документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки утверждают документацию по планировке территории или принимают решение об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

Уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют проверку подготовленной на основании их решений документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решения о направлении такой документации соответственно в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, ФИО3 местной администрации на утверждение или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

ФИО3 Положению «О Комитете по архитектуре и градостроительству <адрес>», утвержденному Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> является отраслевым органом исполнительной власти <адрес>, который осуществляет полномочия субъекта Российской Федерации – <адрес> в сфере архитектуры и градостроительной деятельности, осуществляет переданные Российской Федерации полномочия в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов власти <адрес>.

Комитет по архитектуре и <адрес> осуществляет организацию рассмотрения и утверждения проектов Правил землепользования и застройки в соответствии с Положением «О порядке утверждения проектов правил землепользования и застройки (внесения изменений) городских и сельских поселений, городского округа <адрес>, утвержденным Приказом Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № из администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> в Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> были представлены материалы для принятия решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> в части изменения границ территориальных зон для земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0957004:1112 и 47:07:0957004:1114.

Решением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был отклонен от утверждения проект и направлен в администрацию МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> на доработку в соответствии с Положением «О порядке утверждения проектов правил землепользования и застройки (внесения изменений) городских и сельских поселений, городского округа <адрес>»; представленные в Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> документы возвращены в администрацию МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес>.

Как следует из существа Решения, основанием для отклонения проекта от его утверждения явилось противоречие протокола публичных слушаний № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором комиссия по землепользованию и застройке МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> пришла к выводу о целесообразности внесения изменений в ПЗЗ в части изменения границ территориальных зон, применительно к земельным участкам с кадастровыми номерами 47:07:0957004:1112 и 47:07:0957004:1114 заключению комиссии по правилам землепользованию и застройке по результатам публичных слушаний по обсуждению предложений правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0957004:1112 и 47:07:0957004:1114.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности ФИО4, ФИО2 – ФИО8, обратился к ФИО3 МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> с заявлением, в котором просил направить повторно пакет документов для согласования предложенных изменений в ПЗЗ Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес>.

Решением комиссии по землепользованию и застройке МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления отказано по мотивам того, что решение комиссии носит рекомендательный характер и не может повлиять на решение по существу.

Этим же решением, решение комиссии по землепользованию и застройки МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным ввиду допущенной ошибки.

Указанное решение комиссии по землепользованию и застройке МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы просят признать недействительным, по доводам, изложенным в административном иске.

Рассматривая пункт 1 оспариваемого решения, суд приходит к выводу его законности, так как нормами ГрКодекса Российской Федерации, в частности, положениями статьи 45, не предусмотрено повторного направления администрацией МО «<адрес>» <адрес> в Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> пакета документов для его рассмотрения.

Так, исходя из положений пунктов 12, 12.1 статьи 45 ГрКодекса Российской Федерации, Положения «О порядке утверждения проектов правил землепользования и застройки (внесения изменений) городских и сельских поселений, городского округа <адрес>», в сложившейся ситуации, администрация МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> должна была произвести доработку возвращенных документов, чего до настоящего времени сделано не было, данное обстоятельство указывает на бездействие должностных лиц администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес>, однако данный вопрос административными истцами перед судом не ставится.

Указанное свидетельствует об отсутствии оснований для признания незаконным пункта 1 оспариваемого решения Комиссии по землепользованию и застройке.

Между тем, пункт 2 оспариваемого решения комиссии по землепользованию и застройке МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> подлежит признанию судом незаконным, так как судом установлено выше, ранее решение Комиссии, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано и породило права и последствия для заинтересованных лиц, в связи с чем, оно не может быть отменено тем же органом, которое приняло решение, а именно Комиссией по землепользования и застройке МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес>.

В тоже время, стороной административного ответчика не представлено суду доказательств незаконности решения Комиссии по землепользованию и застройке, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, административные исковые требованияФИО4, ФИО2, ФИО5 подлежат частичному удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-226, 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4, ФИО2, ФИО5 к Администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес>, Комитету по архитектуре и градостроительству <адрес> о признании незаконным заключения комиссии ПЗЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести действия удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 2 заключения комиссии по землепользованию и застройке МО «<адрес>» Всеволожского муниципального образования <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4, ФИО2, ФИО5 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: