Постановление № 5-958/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-958/2020

Дело № 5-958/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

проспект Ленина, дом 84, город Урюпинск 5 октября 2020 года

Волгоградской области , 403113

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Синельников Р.А. с участием:

ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

1 октября 2020 года в 11 часов 30 минут ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО3 выявлено невыполнение ИП ФИО2 в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Так, в ходе обследования парикмахерской ИП ФИО2 по адресу: <адрес> установлено, что отсутствует график генеральных уборок помещения для стрижки волос. Не пройден медицинский осмотр у работника ФИО2 На используемое для дезинфекции средство «Sanfor» отсутствует инструкция по применению, в связи с чем невозможно изготовить заданную концентрацию рабочего раствора при вирусных инфекциях и обеспечить проведение профилактической дезинфекции помещений (пола, стен, оборудования) У работника отсутствуют средства индивидуальной защиты 4 класса (перчатки одноразовые, халаты, шапочки). Не обеспечена стирка спецодежлы (фартуки, халат), стирка производится на дому. В парикмахерской отсутствует водоснабжение, что не позволяет провести влажную уборку помещений, оборудования, рук.

Таким образом, не выполнены пункты 1, 10, 15 предписания года № 20-168-20 главного государственного санитарного врача в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО4 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» от 6 августа 2020 года № 20-162-20, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании ИП ФИО2, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, согласился с протоколом об административном правонарушении и пояснил, что в настоящее время им принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в действии (бездействии), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (статьи 11, 50 указанного Федерального закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

На основании постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 (с последующими изменениями) «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, с 16.03.2020 г. на территории Волгоградской области введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 осуществляет деятельность, связанную с предоставлением услуг парикмахерскими и салонами красоты в парикмахерской «Просто Стрижка» по улице Гагарина, дом 33 в городе Урюпинске Волгоградской области.

6 августа 2020 г. главным государственным санитарным врачом в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО4 индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдано предписание № 20-168-20 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих.

С целью проверки выполнения такого предписания на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО5 от 29 сентября 2020 года № 01-06-467 в отношении ИП ФИО2 проведены санитарно-противоэпидемические мероприятия (обследование) в помещении парикмахерской «Просто Стрижка» по указанному выше адресу, в ходе которых установлено невыполнение в установленный срок без уважительных причин пунктов 1, 10, 15 предписания от 6 августа 2020 года № 20-168-20.

А именно: отсутствует график генеральных уборок помещения для стрижки волос; не пройден медицинский осмотр у работника ФИО2; на используемое для дезинфекции средство «Sanfor» отсутствует инструкция по применению; отсутствуют средства индивидуальной защиты 4 класса (перчатки одноразовые, халаты, шапочки); не обеспечена стирка спецодежлы (фартуки, халат); в помещении парикмахерской отсутствует водоснабжение.

Вышеизложенное квалифицировано должностным лицом по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ как невыполнение ИП ФИО2 в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина ИП ФИО2 в совершении такого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 1 октября 2020 года № 066773, в котором указаны допущенные нарушения;

предписанием от 6 августа 2020 года № 20-168-20, выданным главным государственным санитарным врачом в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО4, в соответствии с которым ИП ФИО2 в сроки до 7 августа 2020 года предписано провести дополнительные санитарно-противоэпидемические мероприятия, в том числе: обеспечить проведение генеральной влажной уборки помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму, проведение дезинфекции используемого инструмента после каждого клиента по вирусному режиму; обеспечить недопущение к работе сотрудников без актуальных результатов предварительных и периодических медицинских осмотров, использование работниками средств индивидуальной защиты VI класса – пижама, медицинский халат, шапочка, перчатки, носки, тапочки или туфли;

приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о проведении о проведении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий от 29 сентября 2020 года № 01-06-467;

актом санитарно-противоэпидемического мероприятия (обследования) от 1 октября 2020 года (с фототаблицей), согласно которому, в ходе обследования парикмахерской «Просто Стрижка» по улице Гагарина, дом 33 в городе Урюпинске Волгоградской области были выявлены указанные выше нарушения;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 1 октября 2020 года;

объяснением ИП ФИО2, как лица, привлекаемого к административной ответственности, от 1 октября 2020 года, в котором он не оспаривал наличие выявленных нарушений;

<данные изъяты>

Приведенные выше доказательства в своей совокупности свидетельствуют о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Процессуальные действия по настоящему делу произведены уполномоченными на то должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий в присутствии ИП ФИО2 на основании приказа о проведении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий.

Предписание от 6 августа № 20-168-20, а также копии составленных протоколов протокола были своевременно вручены ИП ФИО2

Таким образом право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обсуждая вопрос о мере наказания ИП ФИО2 за совершение данного правонарушения, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что наказание ему должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности.

К такому выводу судья пришел в связи с тем, что совершенное ИП ФИО2 административное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создает угрозу для жизни и здоровья людей.

В рассматриваемом случае назначение менее строгого наказания, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не приведет к защите охраняемых законом прав на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Таким образом, с учетом мнения сторон, судья полагает возможным приостановить деятельность ИП ФИО2 в парикмахерской «Просто Стрижка» по улице Гагарина, дом 33 в городе Урюпинске Волгоградской области на определенный срок.

При этом судья принимает во внимание объем и характер подлежащих устранению нарушений санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований и время, необходимое для устранения таких нарушений.

В соответствии с частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности надлежит засчитать срок временного запрета деятельности по протоколу от 1 октября 2020 года № 066773, то есть с 1 октября 2020 года по день вынесения решения по делу включительно.

В силу части 1 статьи 32.12 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.12, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности парикмахерской «Просто Стрижка» по улице Гагарина, дом 33 в городе Урюпинске Волгоградской области на срок тринадцать суток.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 1 октября 2020 года по 5 октября 2020 года включительно.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить в ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.А.Синельников