Решение № 2-266/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2-49/2025(2-527/2024;)~М-532/2024

Дело №

УИД: 05RS0№-91


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 августа 2025 года <адрес>

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Расурулаева Р.С. при секретаре ФИО4, с участием истца прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД ФИО5 к Администрации МО СП «Терекли-Мектеб» <адрес> РД и ФИО3 о признании незаконным постановления и.о. главы МО СП «Терекли-Мектеб» <адрес> РД «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно» применения последствий недействительности ничтожной сделки, аннулировании свидетельства о государственной регистрации права и записи о государственном кадастре недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц обратилась в суд с приведенным выше иском.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на ст.ст.72, 76 Конституции РФ, ст.ст. 15, 39.5 Земельного кодекса РФ, ст.ст.13, 168, 302 Гражданского кодекса РФ, ст.45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, ст.9 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», ст.76 Закона Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О земле», ст.48 ФЗ №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», ст.58 ФЗ № «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», указав, что и.о. главы администрации МО СП «сельсовет Терекли-Мектеб» <адрес> ФИО6 издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность ФИО2, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:03:000005:2460, площадью 1500 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, №, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Указанное постановление противоречит действующему законодательству, незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.

Постановление о предоставлении земельного участка ФИО2 в собственность и.о. главы администрации МО СП «сельсовет Терекли-Мектеб» <адрес> ФИО6 мотивировано п. 6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 32.1 Закона РД № от ДД.ММ.ГГГГ «О земле», Положением о порядке предоставления бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям на территории МО СП «<адрес>» утвержденным Постановлением Главы администрации и на основании заявления гражданки ФИО2 о постановке на учет граждан Российской Федерации, проживающих на территории МО СП «<адрес>» в течении не менее чем 3-х лет, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающих с ними.

Администрацией МО СП «<адрес>» <адрес> в нарушении требований от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ); Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>»; Закона Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О земле», утвержденный Перечень сформированных земельных участков, для бесплатного предоставления указанной категории граждан, за период 2022-2024 год на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещен. Регистрация заявления граждан в установленном порядке с присвоением регистрационного номера очередности не проведена, граждане в порядке очередности на учет не поставлены, решение о постановке на учет гражданина не имеется. Порядок очередности и возникшего права на получение земельного участка гр. ФИО2 не установлен.

Согласно информации главы МО СП «<адрес>» за гр. ФИО2. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:03:000005:2460, площадью 1500 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, №, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, основанием которого явилось постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка».

Поскольку земельный участок гр. ФИО2 предоставлен в собственность с нарушением требований земельного законодательства, зарегистрированное на основании данного акта право подлежит прекращению. Вследствие издания оспариваемого постановления о предоставлении в собственность земельного участка из земель категории «земли населенных пунктов», существенно нарушены интересы муниципального образования и Конституционные права неопределенного круга лиц на право получение бесплатно земельного участка в установленном порядке, а также принципы земельного законодательства, поскольку указанный земельный участок выбыл из муниципальной собственности. Интересы муниципального образования МО СП «<адрес>» <адрес>, заключаются как в соблюдении принципов и требований земельного законодательства, так и в пополнении доходной части бюджета. В данном случае прокурор защищает интересы муниципальных образования, заключающиеся в соблюдении на территории района и села земельного законодательства, а также гарантированные законом права неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Просит суд, признать недействительным постановление и.о. главы администрации МО СП «сельсовет Терекли-Мектеб» <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность ФИО3, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:03:000005:2460, площадью 1500 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, №, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД исключить запись, о государственной регистрации права внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД исключить запись из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:03:000005:2460, площадью 1500 кв.м., находящимся по адресу: <адрес>, №, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

<адрес> Республики Дагестан ФИО7 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, и просил удовлетворить их.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила.

Ответчик Администрация МО СП «<адрес>» своего представителя в судебное заседание не обеспечила, глава администрации МО СП «<адрес>» ФИО8, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика..

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенное о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечило.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу положений статей 11, 12 ГК РФ, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Статья 26 ЗК РФ предусматривает, что право собственности на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. 14 которого установлено, что основаниями для государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии со ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно части 3 статьи 9 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в следующих случаях.

1) когда гражданин, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, состоящий на учете в соответствии с жилищным законодательством, как нуждающийся в улучшений жилищных условий, либо граждане, имеющие трех и более детей, проживающие в городе или поселке городского типа, приобрели по основаниям, установленным гражданским законодательством, право собственности на жилой дом, расположенный на этом земельном участке;

2) когда гражданин, постоянно проживающий в сельском населенном пункте, приобрел по основаниям, установленным гражданским законодательством, право собственности на жилой дом на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства или жилищного строительства в границах сельского населенного пункта;

3) когда гражданин, утративший жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, получил в качестве меры государственной или муниципальной поддержки жилой дом, расположенный на этом земельном участке;

4) когда гражданин утратил жилое помещение или жилое строение в результате чрезвычайной ситуации и не имеет иных жилых помещений или жилых строений, принадлежащих ему на праве собственности либо предоставленных ему по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, при условии:

а) если гражданин безвозмездно передал в собственность городского округа, муниципального района, поселения земельный участок в границах зоны чрезвычайной ситуации и расположенные на данном земельном участке объекты недвижимости (в том числе здания, сооружения и объекты незавершенного строительства), принадлежащие ему на праве собственности;

б) если гражданин отказался от иных прав на земельный участок в границах зоны чрезвычайной ситуации и безвозмездно передал в собственность городского округа, муниципального района, поселения расположенные на данном земельном участке объекты недвижимости (в том числе здания, сооружения и объекты незавершенного строительства), принадлежащие ему на праве собственности;

в) если гражданин расторгнул действующий договор аренды земельного участка в границах зоны чрезвычайной ситуации и безвозмездно передал в собственность городского округа, муниципального района, поселения расположенные на указанном земельном участке объекты недвижимости (в том числе здания, сооружения и объекты незавершенного строительства), принадлежащие ему на праве собственности;

5) когда граждане (сособственники) утратили жилое помещение или жилое строение, находящееся в общей собственности, в результате чрезвычайной ситуации и не имеют иных жилых помещений или жилых строений, принадлежащих им на праве собственности либо предоставленных им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, при условии:

а) если граждане (сособственники) безвозмездно передали в собственность городского округа, муниципального района, поселения земельный участок в границах зоны чрезвычайной ситуации и расположенные на данном земельном участке объекты недвижимости (в том числе здания, сооружения и объекты незавершенного строительства), принадлежащие им на праве собственности и общей собственности;

б) если граждане (сособственники) отказались от иных прав на земельный участок в границах зоны чрезвычайной ситуации и безвозмездно передали в собственность городского округа, муниципального района, поселения расположенные на данном земельном участке объекты недвижимости (в том числе здания, сооружения и объекты незавершенного строительства), принадлежащие им на праве собственности и общей собственности;

в) если граждане (сособственники) расторгли действующий договор аренды земельного участка в границах зоны чрезвычайной ситуации и безвозмездно передали в собственность городского округа, муниципального района, поселения расположенные на указанном земельном участке объекты недвижимости (в том числе здания, сооружения и объекты незавершенного строительства), принадлежащие им на праве собственности и общей собственности.

4. Граждане, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок в собственность бесплатно однократно.

Кроме того, частью 3 ст. 76 закона РД № от ДД.ММ.ГГГГ «О земле» установлено, что гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» и настоящим Законом.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил полномочия по определению оснований и условий для бесплатного предоставления земли гражданам, имеющим трех и более детей, исключительно субъектам РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Дагестан "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>" (далее Закон РД) предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 9 названного Закона Республики Дагестан предусмотрено, что предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в пределах норм, установленных статьей 8 настоящего Закона, осуществляется для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд, животноводства, индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина) в установленном порядке.

Граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 10, 11 настоящего Закона.

В силу статьи 10 Закона РД граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в случаях отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение; постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок. Указанным в части 1 настоящей статьи гражданам земельные участки предоставляются в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки муниципальных образований в <адрес> в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона (ч.2).

В статье 11 Закона определен порядок бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи перечень сформированных земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешенного использования земельного участка и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, местоположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч. 8 указанной статьи решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается органом местного самоуправления в течение тридцати дней со дня постановки гражданина на учет, за исключением случая, предусмотренного частью 9 настоящей статьи. Очередность бесплатного предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

В части 9 указанной статьи указано на то, что при отсутствии сформированных земельных участков на дату постановки на учет либо в случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается в течение тридцати дней после формирования земельного участка.

Перечень сформированных земельных участков (далее - Перечень) для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешенного использования земельного участка и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, местоположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Информация о бесплатном предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления. Учет граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется отдельно.

Таким образом, предоставление земельного участка многодетной семье в соответствии с действующим законодательством возможно лишь при соблюдении всех вышеперечисленных условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок общей площадью 1250 кв.м., с кадастровым номером 05:03:000005:2458, с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, №, как лицу, имеющему трех и более несовершеннолетних детей.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО2 В качестве документов - оснований для государственной регистрации указаны: постановления администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из ответа представителя ответчика - главы администрации МО СП «<адрес>» ФИО8 в период 2022-2024 годы перечень земельных участков для бесплатного предоставления гражданам администрацией села Терекли-Мектеб не велся и в средствах массовой информации не публиковался.

Согласно справке о составе семьи ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: РД, <адрес>, имеет двое детей.

ФИО2 на учете в соответствии с жилищным законодательством как нуждающийся в улучшении жилищных условий, либо граждане, имеющие трех и более детей, проживающие в городе или поселке городского типа, приобрели по основаниям, установленным гражданским законодательством, право собственности на жилой дом, расположенный на этом земельном участке, не состоит.

Таким образом, постановление и.о. главы администрации МО СП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства" принято в нарушение статьи 11 Закона Республики Дагестан "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>" без утверждения и публикации перечня сформированных земельных участков для бесплатного предоставления в средствах массовой информации и без размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предоставление в собственность бесплатно спорного земельного участка ФИО2 нарушает вышеуказанные требования земельного законодательства и посягает на публичные интересы, существенно нарушая интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц, так как указанный земельный участок выбыл из муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативные акты государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными гражданским законодательством.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество, государственная регистрация прав осуществляется на основании этого решения.

Суд приходит к выводу, что спорный ненормативный документ принят ответчиком с нарушением публичных процедур, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем оно подлежит признанию недействительным и влечет исключение записи о государственной регистрации права ФИО2 внесенной в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Требование истца об исключении записи из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:03:000005:2460 подлежит отказу в удовлетворении, поскольку спорный земельный участок до вынесения оспариваемого постановления был сформирован и образован его собственником - МО СП «<адрес>» на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ при разделе земельного участка с кадастровым номером 05:03:00000:2423, отменой право собственности ФИО2 на спорный объект недвижимости стороны приводятся в первоначальное положение.

Заявленные требования истца обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД (далее Управление) исключить запись о государственной регистрации права внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязать Управление исключить запись из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:03:000005:2458, с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

С момента вступления в силу Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) - с ДД.ММ.ГГГГ - Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственный кадастр недвижимости объединены в Единый государственный реестр недвижимостей далее ЕГРН), являющийся сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях и иных установленных в соответствии с Законом о регистрации сведений (ч. 2 ст. 1).

В силу ст. 3 Закона о регистрации, орган регистрации прав - это уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). При этом орган регистрации прав, осуществляя функцию по признанию от имени государства прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не уполномочен предоставлять субъектам гражданского оборота какие-либо права или наделять какими-либо обязанностями.

В указанном случае суд не вправе устанавливать обязанность Управления осуществить действия по государственной регистрации прав, поскольку оно принято в рамках рассмотрения дела общеискового характера, в то время как установление обязанности Управления осуществить действия по государственной регистрации прав может быть произведено только после признания незаконными действий (бездействия) Управления. По данному гражданскому делу Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД не признан ответчиком, следовательно, требования истца о возложении на него обязанности совершить регистрационные действия является неправомерным, поскольку такое действие является мерой государственного принуждения, допустимой только в случае признания действий регистрирующего органа незаконными.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец и ответчик администрация МО СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан как орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по иску в силу п. п. 9 и 19 п. 1 статьи 333.36 НК РФ, сведения об освобождении ФИО2 от уплаты судебных расходов отсутствуют, с нее подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей, как за заявленные истцом требования неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Дагестан к администрации МО «<адрес>» и ФИО3 удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление и.о. главы администрации МО СП «<адрес>» <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства» гр. ФИО3, общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 05:03:000005:2460, с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, №.

Исключить запись из Единого государственного реестра недвижимости сведения о зарегистрированном праве на земельный участок с кадастровым номером 05:03:000005:2460 (номер регистрации 05:03:00000:2460-05/190/2024-1), с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, №.

В остальной части заявленных требований истцу отказать.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Р.С. Расурулаев