Решение № 2А-1054/2017 2А-1054/2017~М-1087/2017 М-1087/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-1054/2017

№2а-1054/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е.

при секретаре Кравцовой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области И. А. Ананьевой в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Камызякского района Астраханской области И. А. Ананьева обратилась в суд с заявлением о признании информации, запрещенной в Российской Федерации, указав в обоснование, что в ноябре 2017 года прокуратурой района в рамках надзора за исполнением Федерального закона «Об охране окружающей среды» в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт: «<данные изъяты>/», содержащий побуждение к приобретению запрещенных орудий вылова водных биологических ресурсов. Предоставление возможности доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащей способ изготовления запрещенного орудия лова «электроудочка» - является открытым распространением информации, создающей экологический риск. На указанном сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц, приобрести за деньги электроудочки для незаконного лова рыбы. Информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством РФ. Сведения, размещенные на данном интернет сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. Учитывая, что приобретение электроудочек может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству. Прокурор просит признать информацию, побуждающую к приобретению запрещенного орудия лова водных биологических ресурсов - электроудочек, распространенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>/», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Валькова О. Н. изложенные в административном исковом заявлении доводы и требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По Акту проверки от 3 ноября 2017 года, проведенной прокуратурой Камызякского района Астраханской области, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен WEB-сайт: «<данные изъяты> содержащий побуждение к приобретению запрещенных орудий вылова водных биологических ресурсов.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.4 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные компоненты.

Согласно ч.1,ч.3 ст.11 названного закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Пунктом «б» ч.1 ст.256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 и 8.37 КоАП РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных слуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Указанный выше сайт предлагает приобрести за деньги электроудочки для незаконного лова рыбы. Информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством РФ.

Сведения размещенные на данном Интернет сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершении правонарушений и способствуют их совершении.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из заявления прокурора и представленных в его обоснование письменных материалов, в рамках надзора за исполнением Федерального закона «Об охране окружающей среды» прокуратурой района посредством мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена интернет страница, содержащая предложения продажи электроудочек. Указанные сведения размещены в сети «Интернет» на WEB-сайте по электронному адресу: «https://www.e1ectrofisher-palladin.com/».

Проверкой установлено, что в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, размещенном на официальном интернет-портале Роскомнадзора, сведения об ограничении доступа к информации, размещенной по указанному адресу, отсутствуют.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» на WEB-сайте по электронному адресу: «https://www.e1ectrofisher-palladin.com/», о возможности приобретения электроудочек, является запрещенной в Российской Федерации.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае – информация о возможности приобретения дипломов (аттестатов) без прохождения обучения и сдачи экзамена), являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать электроудочки способствует совершению преступлений в области окружающей среды, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи 15.1 закона, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В связи с изложенным во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области И. А. Ананьевой в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, побуждающую к приобретению запрещенного орудия лова водных биологических ресурсов - электроудочек, распространенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Судья Г. Е. Шараева

Решение не вступило в законную силу.