Решение № 21-922/2025 7-21-922/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 21-922/2025

Судья Салмина Е.С. Дело № 7-21-922/2025


РЕШЕНИЕ

14 октября 2025 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае С. Е.И. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 7 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае,

установила:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю В. Н.С. от 22 апреля 2025 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 7 августа 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае С. Е.И. просит об отмене постановления должностного лица от 22 апреля 2025 года, решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае и защитник С. Е.И., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года № 1238.

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года № 0001/36/01-12/129 (далее - Соглашение).

Согласно п. 2.3 Соглашения срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.

В соответствии с п.п. 3.2.2, 3.2.3. Соглашения, Росимущество организует своевременное подписание Актов приема-передачи Имущества; организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности Имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

Из материалов дела следует, что на основании приговора Дальнегорского районного суда Приморского края от 22 октября 2020 года, выдан исполнительный лист о конфискации и обращении в доход государства двух бензопил марки «Husgvarna 365», принадлежащих Ш. М.С.

30 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу возбуждено исполнительное производство № ...-ИП.

23 ноября 2023 года вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества (две бензопилы «Husgvarna 365») на распоряжение.

9 января 2024 года службой судебных приставов в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае направлено уведомление № 3 с пакетом документов на вышеназванное конфискованное имущество, обращенное в собственность государства, которые получены ТУ Росимуществом в Приморском крае 15 января 2024 года.

26 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ТУ Росимущества в Приморском крае вынесено требование в срок до 28 марта 2025 года предоставить в отделение судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю посредством электронной почты с дублированием на бумажном носителе сведения об уполномоченном лице ТУ Росимущества в Приморском крае, которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Принять по акту приема-передачи имущество, обращенное в собственность государства согласно уведомлению № 3 от 9 января 2024 года о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства. 28 марта 2025 года с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, по <адрес>.

Указанное требование получено ТУ Росимущества в Приморском крае 4 марта 2025 года.

Вместе с тем в нарушение установленного срока, требования судебного пристава-исполнителя не исполнены, в связи с чем, 3 апреля 2025 года в отношении ТУ Росимущества в Приморском крае составлен протокол об административном правонарушении, а 22 апреля 2025 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 3 апреля 2025 года № ...-АП; исполнительным листом серии ФС № ...; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30 октября 2023 года; постановлением о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение от 23 ноября 2023 года; требованием от 26 февраля 2025 года, и иными представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ТУ Росимущества по Приморскому краю не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судебной инстанцией норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) нарушены предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальные требования.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения в связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано время совершения правонарушения, а также о нарушении подсудности при рассмотрении дела, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании положений закона.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса РФ.

Административное правонарушение, совершение которого вменено ТУ Росимущества в Приморском крае, состоящее в невыполнении требований судебного пристава-исполнителя, изложенных в требовании, являющемся правовым актом ненормативного характера, совершено в форме бездействия.

Местом исполнения указанного требования определено местом нахождения имущества, обращенного в собственность государства согласно уведомлению № 3 от 9 января 2024 года - <адрес>.

Данный адрес относится к юрисдикции Дальнегорского районного суда Приморского края.

Из протокола об административном правонарушении от 3 апреля 2025 № ...-АП и постановления от 22 апреля 2025 года следует, что ТУ Росимущества в Приморском крае без уважительных не исполнило требование судебного пристава-исполнителя, а именно в срок до 17 часов 00 минут не осуществлен прием имущества, обращенного в доход государства, которое находится на хранении в МО МВД России «Дальнегорский» по <адрес>.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения является вышеназванное местонахождение конфискованного имущества, которое ТУ Росимущества в Приморском крае необходимо было принять в соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнегорском городскому округу.

Согласно ст. 15 Федерального закона 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Поскольку действия, указанные в требовании ТУ Росимущества в Приморском крае необходимо было совершить в срок до 17:00 часов 28 марта 2025 года, то, с учетом указанного положения Федерального закона № 229-ФЗ, временем совершения рассматриваемого правонарушения является время истечения установленного периода, то есть 17 часов 00 минут 28 марта 2025 года.

Порядок и срок привлечения ТУ Росимущества в Приморском крае к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ТУ Росимущества в Приморском крае в пределах санкции ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере, оснований для его изменения не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу решения, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 7 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ТУ Росимущества в Приморском крае оставить без изменения, жалобу защитника Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае С. Е.И. - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Беркович