Решение № 2А-1946/2025 2А-1946/2025~М-1387/2025 М-1387/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2А-1946/2025

Дело № 2а-1946/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Новожиловой-Вакуленко Ю.А.,

При участии представителя административного истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущественное право должника,

УСТАНОВИЛ:

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление начальника отделения - старшего судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 об обращении взыскания на право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу от 18.07.2025 г.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 18.07.2025 начальником отделения - старшим судебным приставом Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу – постановлению по делу об административном правонарушении №32269039240000030017 от 22.01.2025, выданному Пролетарским РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области по делу №30/24/69039-АП.

Указывает, что данное постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права и подлежит отмене.

Постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 №690-пп (в редакции от 03.06.2014 №272-пп) утверждена «Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы», в которую, в том числе включен многоквартирный дом по адресу: <...>.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона Тверской области от 28.06.2013 №43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении шести календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа по проведению капительного ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случаев, предусмотренных ч.2.1, 2.2 настоящей статьи.

Постановление Правительства Тверской области от 24.12.2013 №69-пп опубликовано в газете «Тверская жизнь» 07.06.2014 г., следовательно, обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт у собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, возникла начиная с 01.01.2015 г.

Постановлением Администрации города Твери от 27.05.2014 №638 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора», многоквартирный дом по вышеуказанному адресу формирует фонд капитального ремонта на счете регионального оператора («общий котел»).

Согласно изменениям, внесенным в Жилищный кодекс РФ, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений многоквартирного дома в силу закона.

Фондом был проведен мониторинг задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества, в процессе которого выявлены собственники-должники жилых помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <...>, не исполняющие обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Фондом были подготовлены и направлены заявления о выдаче судебных приказов на взыскание задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт в многоквартирном доме, в частности в отношении собственника жилого помещения, расположенного в доме по адресу: <...>.

19.12.2024 мировым судьей судебного участка №76 Тверской области вынесен судебный приказ о взыскании с собственника жилого помещения, расположенного в доме по адресу: <...>, задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт.

На основании судебного приказа в Пролетарском РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области было возбуждено исполнительное производство №155485/25/69039-ип.

Взносы на капитальный ремонт являются целевыми платежами, предназначенными исключительно для финансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Обращение взыскания на денежные средства, поступающие от должников по взносам на капитальный ремонт, противоречит нормам действующего законодательства и не позволяет собственникам помещений распоряжаться денежными средствами, предназначенными для проведения работ по капитальному ремонту общего имущества, в соответствии с целевым назначением, в связи с чем является незаконным.

Определением Пролетарского районного суда города Твери к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области и судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2.

В суде представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что административный штраф по делу об административном правонарушении не был оплачен в связи с отсутствием у организации денежных средств.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 в суде против иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что в отделении на исполнении находится исполнительное производство №177474/23/369039-ип, возбужденное 03.11.2023 на основании исполнительного листа серии ФС№042168710, выданного Центральным районным судом г.Твери по делу №2-916/2022, в отношении должника Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, в пользу взыскателя Прокуратура Пролетарского района г.Твери, с предметом исполнения: возложение обязанности обеспечить проведение работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, расположенных на территории Пролетарского района г.Твери.

В установленный законом срок должник требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения решения суда. Во вновь установленный срок решение суда также не было исполнено. При этом должник не обращался в суд с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения решения суда.

За неисполнение решение суда во вновь установленные сроки, должник был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и 17.05.2024 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №20. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 28.05.2024 г.

После вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, судебным приставом-исполнителем был установлен новый срок для исполнения решения суда. За неисполнение решение суда во вновь установленные сроки, должник снова был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и 30.09.2024 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №30. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 10.10.2024 г.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении №20 не было исполнено (не уплачен штраф), исполнительный документ был предъявлен к принудительному исполнению и 22.01.2025 г. на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №32269039240000020011 от 22.01.2025, возбуждено исполнительное производство №9124/25/69039-ип с предметом исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30000 руб. в отношении должника: Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в пользу взыскателя: УФК по Тверской области (УФССП России по Тверской области).

В связи с непринятием должником мер к исполнению постановления о возбуждении исполнительного производства и неоплатой штрафа в установленный законом срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного исполнения и в соответствии со ст.75 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание было обращено на принадлежащее должнику имущественное право - право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу.

В рамках указанного исполнительного производства 28.02.2025, 28.02.2025, 11.04.2025, 30.05.2025, 10.06.2025 были вынесены постановления об обращении взыскания на право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу. В связи с взысканием долга в полном объеме, исполнительное производство №9124/25/69039-ип было окончено 23.06.2025 на основании пп.1 п.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении №30 не было исполнено (не уплачен штраф), исполнительный документ был предъявлен к принудительному исполнению и 22.01.2025 г. на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №32269039240000030017 от 22.01.2025, возбуждено исполнительное производство №9117/25/69039-ип с предметом исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 50000 руб. в отношении должника Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в пользу взыскателя УФК по Тверской области (УФССП России по Тверской области).

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником и прочитано 27.01.2025. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного исполнения, а именно – в соответствии по ст.75 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание было обращено на принадлежащее должнику имущественное право - право требования в качестве взыскателя по исполнительному производству.

Соответствующее постановление было вынесено 11.04.2025, получено и прочитано должником 17.04.2025. Аналогичные постановления были вынесены 01.06.2025, 26.06.2025, 18.07.2025, 17.09.2025. В связи с взысканием долга в полном объеме исполнительное производство №9117/25/69039-ип было окончено 17.09.2025.

Действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области произведены в строгом соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и были направлена на исполнение исполнительных документов с соблюдением прав, свобод и законных интересов сторон исполнительного производства.

На основании изложенного просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 и представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, возражений на иск не представили.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства №177474/23/69039-ип, материалы исполнительного производства №9117/25/69039-ип, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») указано, что постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 118-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в отношении должника Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в Пролетарском районном отделении судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области 03.11.2023 г. на основании исполнительного листа серии ФС№042168710, выданного Центральным районным судом г.Твери в рамках гражданского дела №2-916/2022, было возбуждено исполнительное производство №177474/23/69039-ип с предметом исполнения: возложение обязанности обеспечить проведение работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, расположенных на территории Пролетарского района г.Твери (взыскатель – Прокуратура Пролетарского района г.Твери). Должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕГПУ.

В установленный законом срок должник требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 18.01.2024 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 29.01.2024 г.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок 07.05.2024 судебным приставом-исполнителем в отношении Фонда капительного ремонта многоквартирных домов был составлен протокол об административном правонарушении. 17.05.2025 начальником отделения – старшим судебным приставом Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №20, в соответствии с которым Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб. Постановление направлено в адрес должника, не обжаловано, вступило в законную силу 28.05.2024 г.

На основании данного постановления в отношении должника Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области 22.01.2025 было возбуждено исполнительное производство №9124/25/69039-ип с предметом исполнения: взыскание штрафа по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30000 руб. в пользу взыскателя УФССП России по Тверской области. На основании ч.14 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований должнику не устанавливался.

11.04.2025 в рамках исполнительного производства №9124/25/69039-ип вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10000 руб. 27.04.2024 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа. 12.09.2024 составлен акт, согласно которому требования исполнительного документа не исполнены.

В связи с этим 30.09.2024 начальником отделения – старшим судебным приставом Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №30, которым Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб. Постановление направлено в адрес должника, не обжаловано, вступило в законную силу.

Исполнительное производство №9124/25/69039-ип окончено 23.06.2025 на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании постановления по делу об административном правонарушении №30/24/69039-ип в отношении должника Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области 22.01.2025 было возбуждено исполнительное производство №9117/25/69039-ип с предметом исполнения: взыскание штрафа по постановлению должностного лица ФССП России в размере 50000 руб. в пользу взыскателя УФССП России по Тверской области. На основании ч.14 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований должнику не устанавливался.

Постановление направлено должнику посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕГПУ, получено и прочитано должником 27.01.2025 г.

11.04.2025 в рамках исполнительного производства №9117/25/69039-ип вынесено постановление о взыскании с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области исполнительского сбора в сумме 10000 руб.

В рамках исполнительного производства №9117/25/69039-ип 10.06.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на право требования платежей Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области по исполнительному производству №109686/25/69039-ип, в котором он выступает взыскателем, в размере 50000 руб., а также исполнительского сбора в размере 10000 руб.

Аналогичные постановления об обращении взыскания на право требования платежей Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области по исполнительному производству №142776/25/69039-ип и №126311/25/69039 вынесены 26.06.2025.

Постановления направлены должнику посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕГПУ, получены и прочитаны должником 11.06.2025 г., 27.06.2025 и 27.06.2025 г. соответственно.

Также в рамках исполнительного производства №9117/25/69039-ип 18.07.2025 начальником отделения – старшим судебным приставом Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области вынесено постановление об обращении взыскания на право требования платежей Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области по исполнительному производству №155485/25/69039-ип в котором он выступает взыскателем, в размере 50000 руб., а также исполнительского сбора в размере 10000 руб.

Постановление направлено должнику посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕГПУ, получено и прочитано должником 21.07.2025 г.

Исполнительное производство №9117/25/69039-ип окончено 17.09.2025 на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее – Закона об исполнительном производстве) одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

Согласно части 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Частью 1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в частности - право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу.

Доводы административного истца о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на право требования Фонда в качестве взыскателя по исполнительному производству ;155485/25/69039-ИП, поскольку предметом исполнения по этому исполнительному производству является задолженность собственника жилого помещения по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, то есть по взносам, предназначенным исключительно для определенных целей, отклоняются судом, поскольку приведенные выше нормы Закона об исполнительном производстве не ставят возможность обращения взыскания на право требования должника в качестве взыскателя по другому исполнительному документу в зависимость от правовой природы взыскиваемой по такому исполнительному документу задолженности.

Принимая во внимание, что на момент вынесения оспариваемого постановления в рамках исполнительного производства №9117/25/69039-ип – от 18.07.2025 сумма основного долга (штрафа в размере 50000 руб.), а также исполнительского сбора в размере 10000 руб. уплачены не были, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для применения такой меры принудительного исполнения, как обращение взыскания на имущественное право должника.

Таким образом, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области от 18.07.2025 об обращении взыскания на право требования в качестве взыскателя по исполнительному производству совершены в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями действующего законодательства, при наличии предусмотренных к тому оснований, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Необходимая и достаточная совокупность условий, установленная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущественные права должника, материалами дела не подтверждена.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущественное право должника оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Шульга

Мотивированное решение суда изготовлено 17 ноября 2025 года.