Решение № 2-155/2019 2-155/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-155/2019

Дело № 2-155/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Велиж 11 ноября 2019 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе: Председательствующего (судьи) Романов А.В.,

при секретаре: Козловской А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ –Управление Пенсионного Фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ.

В обосновании иска указал, что он имеет тридцатилетний стаж работы в сельском хозяйстве, 29.01.2019 обратился в клиентскую службу УПФ РФ в Руднянском районе в Велижском районе с заявлением о перерасчете пенсии, 15.05.2019 получил решение от 26.04.2019 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Период его работы в СПСК «Молочник» с 08.09.2006 по 14.06.2016 не был включен в стаж работы в сельском хозяйстве. Считает такой отказ незаконным, так как его деятельность была связана с сельским хозяйством, он занимался сбором молока, который является продуктом животноводства, то есть занимался производством сельскохозяйственной продукции. Обращает внимание на нарушение сроков рассмотрения его обращения, так как он неоднократно обращался в клиентскую службу по вопросам рассмотрения его заявления как лично, так и по телефону. Считает, что срок рассмотрения заявления нарушен, поэтому просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Определением суда от 27.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен СПСК «Молочник» (т.1, л.д. 91).

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области, в лице ФИО2 выступающий на основании доверенности (т.1 л.д. 87) исковые требования не признал, сослался на то, что ФИО1 обратился в клиентскую службу в Велижском районе 29.01.2019 с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, в соответствии с частью 14 ст. 17 Закона № 400 ФЗ. ФИО1 является получателем пенсии по старости с 06.11.2017, страховой стаж ФИО1 составляет 37 лет 8 месяцев 28 дней, стаж работы в сельском хозяйстве 21 год 11 месяцев 27 дней. Период его работы с 14.05.2008г. по 14.06.2016 (9 лет 9 месяцев 07 дней) в СПСК «Молочник» в должности агента по снабжению-водителя, нельзя включить в стаж работы в сельском хозяйстве. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 15.04.2018г. основной вид деятельности СПСК «Молочник» по ОКВЭД это торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами. Каких либо документов, подтверждающих деятельность СПСК «Молочник» в сфере сельского хозяйства не представлено. Оснований для взыскания морального вреда не имеется, срок рассмотрения заявления истца был приостановлен, в целях получения всех необходимых документов.

Представитель третьего лица СПСК «Молочник» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора по существу, сведений об уважительности причин неявки в суд не предоставил, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживает, так как ФИО1 работал в СПСК «Молочник» являющимся сельскохозяйственным кооперативом, выполнял работы по сбору, перевозке на молокоперерабатывающие предприятия первичной продукции животноводства – молоко коровье – сырое, для последующей переработки (т.1 л.д.93-94), что в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах настоящего гражданского дела, обозренных в судебном заседании, заключение эксперта, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий, регламентирован положениями главы 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 руб. 90 коп. в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год (ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается (ч. 15 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29.11.2018 N 1440, которым утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисление периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. п. "а"); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (п. п. "б").

Согласно п. 5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных п. 6 настоящих Правил, согласно которым при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в связи с достижением общего пенсионного возраста <данные изъяты> ФИО1, 06.11.2017 г. назначена страховая пенсия по старости (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"").

Полагая, что у него возникло право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, как у лица, проработавшего не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также проживающего в сельской местности, ФИО1 проживая в д. Рудня Велижского района Смоленской области (т.1 л.д. 19), 29.01.2019 г. обратился к ответчику с соответствующим заявлением.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области от 26.04.2019г. N 19574/19, ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку им не выработан необходимый стаж работы в сельском хозяйстве.

Общая продолжительность трудовой деятельности ФИО1, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ в сельском хозяйстве составила 21 год 11 месяцев 27 дней (в период по 01.09.2006). Период работы с 08.09.2006 г. по 14.06.2016г. (9 лет, 09 месяцев, 07 дней) в СПСК «Молочник» в должности агента по снабжению-водителя не включен в стаж работы в сельском хозяйстве, так как СПСК «Молочник» ни одним из видов деятельности в сельском хозяйстве не занимался. Основной вид деятельности СПСК «Молочник» - торговля оптовая молочными продуктами, яйцами, пищевыми маслами и жирами. Сведений о производстве сельскохозяйственной продукции в документах СПСК «Молочник» не имеется ( т. № 1, л.д. 16-18,24-26)..

Инициируя обращение в суд с настоящим иском ФИО1, настаивал на наличии оснований для включения в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве периода работы с 08.09.2006 г. по 14.06.2016г. в качестве агента по снабжению-водителя в СПСК «Молочник». Он осуществлял работу, связанную с производством сельскохозяйственной продукции, а именно занимался сбором молока у населения, которое в дальнейшем шло на переработку.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что приказом от 08.09.2006г. ФИО1 принят на работу в должности агента по снабжению-водителя в СПСК «Молочник» ( т. № 1, л.д. 11), а 14.06.2016г. уволен по собственному желанию (т. № 1, л.д. 12).

Приказом от 08.09.2006г. за водителем ФИО1 закреплен грузовой автомобиль автомолцистерна ( т. № 1, л.д. 13).

Из п. 2 Устава Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива «Молочник» следует, что кооператив осуществляет закупку и продажу сельскохозяйственной продукции, производство и переработку сельскохозяйственной продукции ( т.1 л.д. 53-54).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СПСК «Молочник» осуществляет торговлю оптовую молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами ( т. №1 л.д. 55-56).

Согласно табелям рабочего времени и лицевым счетам ФИО1 в период с 08.09.2006 по 14.06.2016 в СПСК «Молочник» отработал полную норму часов и дней в месяц.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, в спорный период производились страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ (т.1 л.д.32-42).

В соответствии с заключением государственной экспертизы условий труда №86/7 от 28.08.2019г., проведенной на основании определения суда от 01.08.2019, была дана следующая экспертная оценка деятельности ФИО1 в оспариваемый период: «СПСК «Молочник» в рассматриваемые судом периоды занимался производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, производством молочных, мясных и рыбных продуктов и др.; ветеринарным обслуживанием животных и племенная работа и другими видами деятельности. Замещая должность агента по снабжению-водителя, ФИО1 выполнял трудовую функцию характерную для водителя автомобиля.» Экспертом сделаны следующие выводы: работа ФИО1 в должности агента по снабжению-водителя в СПСК «Молочник» в период с 08.09.2006г. по 14.06.2016г. соответствовала работам, предусмотренным Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которым устанавливаются повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к утвержденным постановлением правительства от 29.11.2018г. № 1440. Работа ФИО1 в должности агента по снабжению-водителя в СПСК «Молочник» в период с 08.09.2006г. по 14.06.2016г. соответствовала работам на производствах, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которым устанавливаются повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 № 400-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства от 29.11.2018г. № 1440. ( т. № 2 л.д. 6-10)

Данная экспертиза произведена ведущим специалистом отдела охраны труда по вопросам государственной экспертизы условий труда, имеющим высшее образование и стаж работы в экспертизе условий труда 16 лет, на основании материалов дела, нормативных правовых актов, необходимой справочной литературы, и оснований не доверять ее выводам не имеется. Представитель ответчика, выводы эксперта не оспаривает, признает.

Таким образом, следует признать, что ФИО1 в период работы с 08.09.2006г. по 14.06.2016г. в СПСК «Молочник» выполнял трудовую функцию водителя автомобиля на предприятии, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции, выполнял работы на производствах в сфере животноводства. В связи с этим указанный период подлежит включению в его специальный стаж, дающий ему право для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч.5 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом включения спорного периода в стаж работы истца в сельском хозяйстве, указанный стаж составил более 30 лет, что является основанием достаточным для возникновения права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, в связи, с чем ответчик обязан произвести перерасчет ФИО1 размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2019 г.

Следовательно, вывод отдела Пенсионного фонда об отсутствии у него права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является необоснованным.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Ответчиком с учетом положений ч.8 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ принимались решения 04.02.2019 о приостановлении срока рассмотрения и 22.04.2019 о восстановлении срока (т.1 л.д.43,62), с вынесением решения 26.04.2019 (т.1 л.д.64-65).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части взыскания компенсации морального вреда.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ответчик обязан возместить истцу расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

2. Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области от 26.04.2019 года № 19574/19 об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии, признать незаконным.

Зачесть в стаж работы ФИО1 , дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период его работы в СПСК «Молочник» с 08 сентября 2006 года по 14 июня 2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области установить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01.01.2019.

3. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу в окончательной форме принято 11 ноября 2019 года.

Председательствующий: подпись