Постановление № 5-2098/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-2098/2020

Дело № 5-2098/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 26 ноября 2020 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Киприянова Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставив письменные пояснения, где указала, что при рассмотрении дела просит учесть, что все допущенные нарушения ей устранены, а также ее финансовое положение, в т.ч. обучение в ВУЗе за ее счет дочери, то что ранее она не привлекалась к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении,суд приходит к следующим выводам.

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность занарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо впериод осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в силу п. 1 ст. 29 которого в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 1указанного выше Закона № 52-ФЗ,санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу п. 1 ст. 2Закона№ 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) и внесена в список особо опасных инфекций.

К полномочиям субъектов РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в частности относится принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и контроль за их исполнением (ст. 6Закона№ 52-ФЗ).

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с учетом внесенных изменений) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в том числе, постановлено обязать работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абз. 2 ст. 11 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15:

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, в т. ч. являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.

Из представленных суду материалов следует, что указанные выше требования ИП ФИО1 не соблюдены, а именно при проведении административного расследования,установлено, что ИП ФИО1 в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия по защите населения от коронавирусной инфекции, а именно,

21.10.2020 на объекте магазин «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, непосредственно обнаружено:

отсутствует оборудование, предназначенное для обеззараживания воздуха, разрешенное для использования в присутствии людей;

не обеспечен запас средств индивидуальной защиты;

отсутствуют кожные антисептики для обработки рук;

отсутствует бесконтактный термометр, термометрия сотрудников не проводится,

т.е. допущено нарушение требований ст. 1,3,11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения (COVID-19)», которые являются обязательными для исполнения, а также п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что поводом к возбуждению настоящего дела явилось непосредственное обнаружение должностным лицом Роспотребнадзора достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, выявленного при проведении эпидемиологического расследования.

Событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, который составлен вприсутствии ИП ФИО1 уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены приказом о проведении эпидемиологического расследования от20.10.2020, предписанием о проведении экспертизы от 20.10.2020, актом обследования от 21.10.2020 магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>.

Кроме того, обстоятельства дела подтверждены иными собранными по данному делу доказательствами, в том числевыпиской из ЕГРИП и сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ИП ФИО1

Оценивая письменные материалы дела, суд находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым как полученное без нарушения закона и достоверным, а все приведенные доказательства в их совокупности достаточными для вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ИП в совершении указанного правонарушения доказана полностью.

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечении санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Суд считает, что уИП ФИО1 имелась возможность выполнить соответствующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, однако не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от ИП ФИО1 причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.

Признаков малозначительности деяния, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, характера установленных нарушений, которые непосредственно угрожали жизни и здоровью населения, поскольку создавали реальную угрозу распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) среди населения Свердловской области, не усматривается.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает: признание вины, устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При установленных обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в целях обеспечения защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, предотвращения возможного распространения опасного инфекционного заболевания, суд считает необходимым назначить ИП наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения новых правонарушений.

Принимая во внимание, что ИП допущенное нарушение устранено, то есть реальная угроза жизни и здоровья граждан, посещающих магазин на момент рассмотрения дела отсутствует, оснований для назначения ей наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Определяя размер административного штрафа, суд учитывает, что его минимальный размер установлен 50 тыс. руб., однако установленные по делу обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, личностью и имущественным положением ИП, суд находит исключительными, и считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа с применением ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и определить ей наказание в виде административного штрафа в размере двадцать пять тысяч рублей.

Обязать ИП ФИО1 уплатить штраф в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65728000. Номер счета получателя платежа 40101810500000010010. Наименование банка: Уральское ГУ Банка России, код бюджетной классификации 14111601061010003140, УИН 14102660014120004473, ЕИП 4660106016661; квитанцию об уплате штрафа представить в суд (по адресу: <...> этаж, каб. № 13).

Разъяснить ИП ФИО1, что в случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд.

Судья Алапаевского городского суда Н.Ю. Киприянова