Постановление № 5-1364/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-1364/2021

Дело № 5-1364/2021

16RS0011-01-2021-001535-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2021 года г. Буинск, РТ

Буинский городской суд РТ в составе :председательствующего судьи П.В.Романчука, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проведении санитарно-эпидемиологического обследования (осмотра) в гостинице "<данные изъяты> индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, установлено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении индивидуальным предпринимателем ФИО1 пунктов №, <данные изъяты> предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.«О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

по 6 пункту предписания отсутствует 5-дневный запас дезинфицирующих средств;

по 7 пункту предписания не организовано обеззараживание воздуха в местах общего пользования (холлы, вестибюли) с применением соответствующих устройств;

по 12 пункту предписания не обеспечен контроль за правильным применением средств индивидуальной защиты сотрудниками: администратором гостиницы маска не закрывает полностью органы дыхания.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель ИП ФИО1 - ФИО5. в судебное заседание явился, с протоколом не согласен. Просил прекратить производство по делу.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Буинском, Дрожжановском,Тетюшском, <адрес>х ФИО3 в судебное заседание явилась. Просила привлечь к административной ответственности ИП ФИО1.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий –

влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 указанного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15, утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно п. 4.4. мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в <адрес> приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: распоряжение Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГг. № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан»; постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГг. № "О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции на территории Республики Татарстан" (далее по тексту - Постановление №); постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГг. № «О мерах по реализации Постановления №» и др.

Подпунктами 1, 2 пункта 1 Приложения № «Требования к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим «налог на профессиональный налог» к Постановлению № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) организациям и индивидуальным предпринимателям предписано:

- обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и при необходимости средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на принадлежащих им объектах, территориях и в транспортных средствах;

- обеспечить неукоснительное соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также предписаний и требований органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Подпунктами 5, 7 пункта 2 Приложения № к Постановлению № организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящих требований предписано:

- обеспечить соблюдение гражданами, включая работников, социальной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления режима допуска и нахождения в принадлежащих им объектах, на территориях такого количества граждан, включая работников, при котором соблюдается социальная дистанция, и установленных Постановлением № требований к предельному количеству лиц, которые могут одновременно находиться в соответствующем помещении (на территории) или на мероприятии;

- дезинфекцию мест общего пользования, оборудования, инвентаря, оргтехники и поверхностей в помещениях осуществлять не менее трех раз в день с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проведении санитарно-эпидемиологического обследования (осмотра) в гостинице "Ландыш" индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, установлено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении индивидуальным предпринимателем ФИО1 пунктов № 6, 7, 12 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.«О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

по 6 пункту предписания отсутствует 5-дневный запас дезинфицирующих средств;

по 7 пункту предписания не организовано обеззараживание воздуха в местах общего пользования (холлы, вестибюли) с применением соответствующих устройств;

по 12 пункту предписания не обеспечен контроль за правильным применением средств индивидуальной защиты сотрудниками: администратором гостиницы маска не закрывает полностью органы дыхания.

По данному факту в отношении ИП ФИО1 составлен протокол N72/Б/31 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных материалов не усматривается, что в гостинице «<данные изъяты> отсутствуют устройства обеззараживания воздуха в местах общего пользования. Представленными фотоматериалами подтверждается факт наличия в гостинице средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств. Инструктаж с работниками гостиницы о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены в целях предупреждения короновирусной инфекции ИП ФИО1 проводится, что подтверждается копией журнала инструктажа.

В этой связи не доказано событие административного правонарушения.

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через Буинский городской суд РТ в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В.Романчук.

Копия верна: Судья П.В.Романчук.