Решение № 2-1346/2018 2-1346/2018~М-541/2018 М-541/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-1346/2018

Дело № 2-1346/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 10 сентября 2018 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

в присутствии помощника прокурора Кореновского района ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина недействительной,

установил:

Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о признании постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина недействительной. Исковые требования мотивированы тем, что

прокуратурой Кореновского района в связи с возбуждением уголовного дела <...> проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что по адресу: <...>, допущена регистрация иностранного гражданина, фактически там не проживающего. Принимающей стороной выступил Н., в отношении которого 31 марта 2018 возбуждено вышеуказанное уголовное дело по ст. 322.3 УК РФ. По адресу: <...> ответчица ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания. В ходе проверки установлено, что ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания без намерения пребывать (проживать). Фактически она проживала и проживает в <...>, что подтверждено объяснениями самой ФИО2, объяснениями её дочери Л., объяснениями В., С., И., Г., а также протоколом осмотра места происшествия-домовладения, расположенного в <...>, которым зафиксировано наличие в домовладении вещей и иных предметов жизнедеятельности ФИО2 Принимающая сторона -Н. пояснил, что с 2015 года в принадлежащем ему на праве собственности домовладении <...>, расположенном по адресу: <...> ФИО2, которая фактически, там никогда не проживала. По данному адресу он также делал ей продление регистрации. Протоколом осмотра места происшествия домовладения, расположенного в <...> от 23.03.2018 установлено и зафиксировано, что данное домовладение никем не заселено и фактически не пригодно для проживания. Указанный адрес был использован исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учёт, что позволило иностранному гражданину легализовать своё пребывание на территории Краснодарского края и РФ. Таким образом, ФИО2 встала на миграционный учет по указанному адресу, заведомо зная, что не будет находиться в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ её местом жительства. Дальнейшее неправомерное нахождение ФИО2 на территории РФ может способствовать необоснованному предоставлению ей временного разрешения на жительство, а затем и гражданства РФ. Указанные обстоятельства позволяют прокурору района в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Обращение прокурора в суд с заявленным исковым заявлением в интересах государства обусловлено необходимостью защиты интересов РФ в области миграционных правоотношений, направлено на противодействие незаконной миграции на территории РФ, на обеспечение национальной безопасности государства, защиту основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан России. Просит суд признать постановку на учёт по месту пребывания гражданки <...> ФИО2, <...> года рождения, по адресу: <...>-недействительной. Указать, что данное решение является основанием для снятия с миграционного учёта по месту пребывания по адресу: <...> гражданки <...> ФИО2, <...> года рождения

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что она снимает жилье по <...>, проживает одна. Трудоустроена в ООО «<...>» рабочей, заработная плата составляет около 25 000 рублей. В Кореновский район прибыла из <...>. В доме по <...> зарегистрированы три человека – граждане <...>. Хозяином этого дома является Н., проживает он в <...>.

В судебном заседании представитель отдела по вопросам миграции отдела полиции ОМВД России по Кореновскому району ФИО3 полагала необходимым удовлетворить настоящий иск ввиду обоснованности.

Суд, выслушав помощника прокурора Кореновского района ФИО1, ответчика ФИО2, представителя отдела миграции ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Кореновского района подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кореновского района в связи с возбуждением уголовного дела <...> в отношении Н. по ст. 322.3 УК РФ проведена проверка исполнения миграционного законодательства.

В ходе проверки установлено, что по адресу: <...>, допущена регистрация иностранного гражданина, фактически по указанному адресу не проживающего. Принимающей стороной является Н., в отношении которого 31 марта 2018 возбуждено вышеуказанное уголовное дело по ст. 322.3 УК РФ. По адресу: <...> ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания, без намерения пребывать (проживать) по указанному адресу. Фактически ответчик проживает в <...>., что подтверждается объяснениями самой ФИО2, объяснениями её дочери Л., объяснениями В., С., И., Г., а также протоколом осмотра места происшествия-домовладения, расположенного в <...>, которым зафиксировано наличие в домовладении вещей и иных предметов жизнедеятельности ФИО2 Согласно объяснению самого Н., с 2015 года в принадлежащем ему на праве собственности домовладении <...> по адресу: <...> ФИО2, которая фактически, в указанном доме никогда не проживала. По данному адресу он также сделал ей продление регистрации.

Протоколом осмотра места происшествия домовладения, расположенного в <...> от 23.03.2018 установлено и зафиксировано, что данное домовладение никем не заселено и фактически не пригодно для проживания. Таким образом, установлено, что указанный адрес был использован исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учёт, что позволило иностранному гражданину легализовать своё пребывание на территории Краснодарского края и РФ.

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ и иностранных граждан, находящихся в РФ, а также в целях обеспечения национальной безопасности РФ и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные вышеуказанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами РФ (статья 7 Федерального закона от

года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»).

Статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учет

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 встала на миграционный учет по вышеуказанному адресу, заведомо зная, что не будет находиться в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ её местом жительства.

Статья 23 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезд иностранного гражданина из РФ; смерть иностранного гражданина в РФ либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в РФ, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с п. 37 Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу РФ сведений о выезде иностранного гражданина из РФ; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в РФ, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Пункт 40 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, что при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящего Постановления, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В связи с чем, при отсутствии сведений, указанных в п. 23 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Дальнейшее неправомерное нахождение ФИО2 на территории РФ может способствовать необоснованному предоставлению ей временного разрешения на жительство, а затем и гражданства РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд находит требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина недействительной обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина недействительной - удовлетворить.

Признать постановку на учёт по месту пребывания гражданки <...> -ФИО2, <...> года рождения, по адресу: <...>-недействительной.

Настоящее решение суда является основанием для снятия с миграционного учёта по месту пребывания по адресу: <...> гражданки <...> ФИО2, <...> года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кореновский районный суд.

Судья Кореновского районного суда Е.С.Ермолаева