Решение № 2А-1298/2019 2А-1298/2019~М-1182/2019 М-1182/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2А-1298/2019

Дело № 2а-1298/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2019 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова Е.М.,

при секретаре Гапеенко Е.В.

с участием:

представителя административного истца Избирательного объединения Алуштинского местного отделения Крымского республиканского отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» – ФИО1, действующего на основании доверенности от 13.08.2019 года,

представителя административного ответчика - Территориальной избирательной комиссии города Алушта Республики Крым ФИО2, действующего на основании доверенности от 24.07.2019 №01-10/177,

представителя заинтересованного лица Крымского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»– ФИО3, действующей на основании доверенности №13 от 09.01.2019 года

помощника прокурора г.Алушта Островерхого Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Избирательного отделения Алуштинское местное отделение Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» к Территориальной избирательной комиссии города Алушты Республики Крым, заинтересованные лица: ФИО4, избирательное объединение « Крымское республиканское отделение политической партии « КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» об отмене регистрации ФИО4, включенного в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва, выдвинутого избирательным объединением « Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу,

УСТАНОВИЛ:

Алуштинское местное отделение Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии города Алушты Республики Крым, заинтересованные лица: ФИО4, избирательное объединение « Крымское республиканское отделение политической партии « КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» об отмене регистрации ФИО4, включенного в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва, выдвинутого избирательным объединением « Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Алуштинского городского совета Республики Крым от 19.06.2019 №59/87 «О назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым – Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва» на 08.09.2019 г. назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым – Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва. Избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» кандидатом в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва по единому избирательному округу выдвинут ФИО4. Территориальной избирательной комиссией вынесено решение №131/1193-1 от 05.08.2019 г., которым зарегистрирован список кандидатов в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва, выдвинутый избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу, в котором под порядковым номером 17 зарегистрирован ФИО4 Считает, что регистрация ФИО4 подлежит отмене, поскольку, он является членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и в тоже время выдвинут избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», в нарушение положений ст.36 Федерального Закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях», ст.37 Закона Республики Крым от 05.06.2014 №17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым». Согласно п. «е» п.26 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для исключения ФИО4 из заверенного списка кандидатов является информация о его принадлежности к иной политической партии, поскольку данные обстоятельства существовали на момент принятия решения о его регистрации, но не были и не могли быть известны территориальной избирательной комиссии г.Алушта, зарегистрировавшей кандидата.

В судебном заседании представитель административного истца -Избирательного объединения Алуштинского местного отделения Крымского республиканского отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – ФИО1 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем обстоятельствам, просил его удовлетворить в полном объеме. Кроме того указал, что ФИО4 14 августа 2019 года написал заявление о выходе из партии и сдал партийный билет, однако это было уже после того как он был выдвинут другим избирательным объединением.

Представитель административного ответчика - Территориальной избирательной комиссии г.Алушта ФИО2 в судебном заседании пояснил, что был зарегистрирован список кандидатов в депутаты Алуштинского городского Совета Республики Крым второго созыва, выдвинутый избирательным объединением « Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». На момент регистрации нарушений установлено не было, однако потом стало известно, что ФИО4 является также членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», что является недопустимым в соответствии с положениями действующего законодательства. Просил отменить регистрацию его в качестве кандидата в депутаты в зарегистрированном списке по единому избирательному округу.

Представитель заинтересованного лица - Крымского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»– ФИО3 считала заявление не подлежащим удовлетворению, так как ФИО4 не был членом партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ». В первичное отделение партии он обратился для того, чтобы убедиться в этом.

Помощник прокурора города Алушта Островерхий Ю.А. указал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, так как нахождение ФИО4 в составе политической партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ» и выдвижение его в составе списка кандидатов в депутаты от партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» является недопустимым в соответствии с положениями действующего законодательства.

Заинтересованное лицо ФИО4 извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, в суд не поступали документы, подтверждающие уважительность причин неявки его в судебное заседание.

Судом учтен срок, предусмотренный ч.4 ст.241 КАС РФ, что решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования. В связи с изложенным суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица ФИО4

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч.11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

На основании решения Территориальной избирательной комиссии города Алушты Республики Крым №129/1176-1 от 02.08.2019 года зарегистрирован список кандидатов в Депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва, выдвинутого избирательным объединением « Алуштинское местное отделение Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ» по единому избирательному округу. Список кандидатов включает в себя 21 человека.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», статьей 37 Закона Республики Крым от 05 июня 2014 года № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым» политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение не вправе выдвигать кандидатами граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Из постановления II этапа внеочередной Конференции Крымского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» о выдвижении списка кандидатов в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва по единому избирательному округу от 30.06.2019 года следует, что ФИО4, был выдвинут кандидатом в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва в составе списка кандидатов в депутаты по единому избирательному округу. В списке кандидатов он указан под номером 19.

Из материалов дела усматривается, что 07 июля 2019 г. ФИО4 обратился в избирательную комиссию муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Алуштинского городского Совета Республики Крым второго созыва в составе списка кандидатов избирательного объединения «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

В избирательную комиссию предоставлены документы, подтверждающие гражданство РФ, сведения о регистрации, о трудовой деятельности и образовании.

05 августа 2019 года Территориальной избирательной комиссии города Алушты Республики Крым (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым) принято решение № 131/1193-1 на основании которого зарегистрирован список кандидатов в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва, выдвинутый избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». В список включены 22 человека. Из списка кандидатов усматривается, что под номером 17 указан ФИО4.

Однако согласно справки, выданной Крымским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО4 по состоянию на 31.07.2019 года являлся членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Из протокола заседания Политического совета Алуштинского местного отделения Крымского регионального отделения «Всероссийской политической партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 29.05.2015 года усматривается, что в повестке заседания было разрешение вопроса о принятии в члены Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». За принятие ФИО4 в члены партии проголосовали единогласно.

Принятие ФИО4 в члены партии подтверждается решением от 29.05.2015 года «О приеме в члены Алуштинского местного отделения Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Факт принадлежности ФИО4 к партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ» подтверждается также журналом учета членов «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Алуштинского местного отделения.

Судом был исследован партийный билет ФИО4 №. Дата вступления в партию соответствует дате принятия его в члены партии – 29.05.2015 года.

Для принятия в члены партии ФИО4 было написано заявление 19.05.2015 года. В этот же день написано заявление о согласии на обработку персональных данных членов партии.

Представленные доказательства свидетельствуют, что прием ФИО4 в члены партии был осуществлен в соответствии с Уставом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и действующим законодательством.

Доказательств, опровергающих факт членства ФИО4 во Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», суду не предоставлено. Также не предоставлено доказательств отзыва заявления о приеме в члены партии.

Кроме того 14.08.2019 года ФИО4 обратился в Алуштинское местное отделение Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ» о прекращении его членства в партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», вернул полученный партийный билет.

Судом установлено, что при обращении ФИО4 в избирательную комиссию муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым он не сообщил о принадлежности его к политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», однако на момент подачи соответствующего заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Алуштинского городского Совета Республики Крым второго созыва в составе списка кандидатов избирательного объединения «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» он был членом иной партии. Решение о принятии ФИО4 в члены Алуштинского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принято 29.05.2015 года. Принадлежность кандидата к иной политической партии является основанием отмены регистрации кандидата. ФИО4 является кандидатом, выдвинутым политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», и принадлежность его к политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» является несоблюдением требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

На основании подпункта «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ требования об отмене регистрации ФИО4 включенной в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва, выдвинутого избирательным объединением « Крымское республиканское отделение политической партии « КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 244 КАС РФ, суд–

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Алуштинского местного отделения Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»- удовлетворить.

Отменить регистрацию ФИО4, включенного в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва, выдвинутого избирательным объединением « Крымское республиканское отделение политической партии « КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение пяти суток со дня принятия решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 02.09.2019 года.

Судья Е.М.Скисов