Решение № 2А-304/2020 2А-304/2020~М-294/2020 А-304/2020 М-294/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-304/2020

28RS0№-17

Дело №а-304/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» июля 2020 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании штрафа за не предоставление в срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год - в сумме 1000 рублей, и ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением,

УСТАНОВИЛ:

29 июня 2020 года Межрайонная инспекция ФНС № по <адрес> (далее МИФНС России №) обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.В обоснование административного искового заявления указав, что в соответствии с пунктом 1 статьи 207 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 229 НК РФ, налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, которым в соответствии со статьей 216 НК РФ признается календарный год.

ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщиком в налоговый орган была предоставлена налоговая декларация по НДФЛ за 2014 год. Налоговая декларация представлена с нарушением срока. В соответствии с п.1 ст.119 НК РФ, не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для её представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в отношении налогоплательщика было вынесено решение № о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Сумма штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации с учетом смягчающих обстоятельств составило 250 рублей.

Неисполнение обязанности по уплате сумм налогов и пеней явилось основанием для направления Инспекцией в адрес налогоплательщика в соответствии со ст.69, 70 НК РФ требований 12796 от ДД.ММ.ГГГГ о добровольной оплате суммы недоимки и пени, в котором налогоплательщику предлагается, добровольно оплатить штраф в размере 500 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный в требовании срок и на день подачи заявления, требования ответчиком не исполнены, задолженность по налогам, пеням, штрафам, составила 1000 рублей. На дату направления заявления за физическим лицом имеется задолженность, которая не уплачена должником в установленный срок.

Инспекцией в соответствии со ст.75 НК РФ были начислены пени. Начисление пеней Инспекцией произведено в следующем порядке, сумма не уплаченного налога умножена на ставку рефинансирования установленную Центральным банком РФ и умножили на количество дней просрочки исполнения обязанность по уплате налогов (дни исчисляются с установленного срока уплаты по дату направления требования).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Налоговый орган, используя право, предоставленное ст. 48 НК РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 штрафа за не предоставление в срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в сумме 1000 рублей, и ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности к административному ответчику ФИО1.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца Межрайонной инспекции ФНС РФ № по <адрес>, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылалась на пропуск административным истцом срока обращения в суд, указала, что с момента сдачи декларации, то есть с 2015 года, налоговая инспекция к ней не обращалась и не ставила в известность, что она не своевременно сдала декларацию, что налоговая инспекция назначила ей штраф.

Заслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции РФ и п.1 ст.3 НК РФ.

Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления и сроки уплаты установлены законом.

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В силу ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФо налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п.1 ст.207 НК РФ, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 229 НК РФ, налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, которым в соответствии со статьей 216 НК РФ признается календарный год.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом по месту его учета и подлежит исполнению в течение 8 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4 ст. 69 НК РФ).

Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что Межрайонной инспекцией ФНС России № по <адрес> проведена камеральная проверка, основанием для которой явилось налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2014 год, которая предоставлена налогоплательщиком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной камеральной проверки установлено, что в нарушение ст.229 НК РФ, ФИО1 несвоевременно предоставила в Инспекцию декларацию по налогу на доходы физических лиц, срок предоставления декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год – ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила налоговое правонарушение, за которое п.1 ст.119 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией ФНС России № по <адрес> вынесено решение № о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 1 000 рублей.

В связи с тем, что налогоплательщиком своевременно штрафные санкции оплачены не были, Инспекция выставила требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об оплате задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок ФИО1 задолженность не погасила.

Заявление о взыскании задолженности по налогу подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

С учетом положений пункта 2 статьи 48 НК РФ истец имел право обратиться с заявлением к мировому судье в связи с неуплатой налогов по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов административного дела, Межрайонная инспекция ФНС России № по <адрес> обратилась ДД.ММ.ГГГГ к мировому судье <адрес> Бурейского районного судебного участка № с заявлением о выдаче судебного приказа и мировой судья ДД.ММ.ГГГГ вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание штрафа с ФИО1.

Из определения мирового судьи <адрес> по Бурейскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поскольку срок для исполнения обязанности по уплате штрафа в добровольном порядке установлен требованием налогового органа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об оплате задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а заявление о выдаче судебного приказа МИФНС России № по <адрес> поступило мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то в данном случае, с учетом требований ст.ст.6.1, 48, 69, 70 НК РФ, срок подачи заявления в суд для принудительного взыскания образовавшейся задолженности пропущен. Поступившие мировому судье материалы Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по налогам с ФИО1 не содержат заявления о восстановлении пропущенного срока, при таких обстоятельствах заявленное налоговым органом требование не является бесспорным.

Определение мирового судьи <адрес> по Бурейскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонной инспекцией ФНС России № по <адрес> не обжаловано, и вступило в законную силу.

Основанием для обращения Инспекции в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 штрафа, является требование об уплате налогов, пени, штрафов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и которое не исполнено ответчиком в установленный срок.

Поскольку срок для исполнения обязанности по уплате штрафа в добровольном порядке установлен требованием налогового органа № до ДД.ММ.ГГГГ, а заявление о выдаче судебного приказа Межрайонной ИФНС № России по <адрес> поступило мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то в данном случае, с учетом требований ст.ст.6.1, 48, 69, 70 НК РФ срок подачи заявления в суд для принудительного взыскания штрафа пропущен.

Настоящее административное исковое заявление подано административным истцом в Бурейский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока для обращения с данным административным заявлением в суд.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение закреплено и в части 3 статьи 46, части 3 статьи 48 НК РФ.

Административным истцом не предоставлено суду достоверных доказательств уважительности причин пропуска срока обращения с данным иском в суд. Поэтому административный истец - МИФНС России № по <адрес> пропустил срок обращения с данным иском в суд без уважительных причин, отсутствуют основания для восстановления данного срока.

В связи с чем, заявление административного истца о восстановлении срока обращения с данным иском в суд является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Учитывая, что в восстановлении срока для обращения в суд по вышеуказанным требованиям, административному истцу отказано, в связи с чем, суд приходит в выводу, что в удовлетворении заявленных административных исковых требований Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в сумме 1000 рублей, - надлежит отказать, в связи пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-177, 180, 290, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании штрафа за не предоставление в срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Л.В.Шевчик

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик