Решение № 2-453/2024 2-453/2024~М-459/2024 М-459/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2-453/2024

УИД: 62RS0030-01-2024-000816-71

Номер дела 2-453/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шацк 18 ноября 2024 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Колмаковой Н.И.

при секретаре судебного заседания Ефремовой А.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ОСФР по Рязанской области - ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по инвалидности. В обоснование заявленных требований истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ ему установлена 3 группа инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ. Также с ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии по инвалидности.

При определении таких пенсий учитывается страховой стаж пенсионера и его индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), которые отображаются в сведениях из индивидуального лицевого счета (ИЛС) пенсионера. При этом продолжительность общего трудового стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ является значимой при определении размера пенсии истца.

Согласно трудовой книжки ЕТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ истец имеет следующий стаж: с ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 3 класса в Талгарскую автобазу №, приказ 117-к от ДД.ММ.ГГГГ, запись №; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с занимаемой должности из Талгарской автобазы №, приказ 18-к от ДД.ММ.ГГГГ, запись №. В период работы ФИО1 в данной организации ему ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация водителя 2 класса, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись №.

Истцом для расчета размера получаемой пенсии в ОСФР по <адрес> были представлены имеющиеся на руках документы, в том числе трудовая книжка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ИШ-20-10/10869л, пенсионный орган сообщил истцу, что при назначении пенсии по инвалидности, ответчик не учитывал период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в Талгарской автобазе №, сославшись в обоснование на положения №175-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения».

В дальнейшем в адрес истца поступило решение ОСФР по Рязанской области № 129 от 05.07.2024, которым ответчик отказал в перерасчете страховой пенсии по старости, не включив в стаж истца спорные периоды работы.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, ссылаясь на ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ истец обратился с настоящим иском в суд.

На основании изложенного, истец просит признать незаконными решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по инвалидности; обязать ОСФР по <адрес> включить истцу в страховой стаж для расчета пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в Талгарской автобазе № и произвести перерасчет страховой пенсии истца с момента ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3, исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме. Поясняли, что ошибки при заполнении трудовой книжки истца, не были обнаружены пенсионным органом, а невозможность подтвердить записи в трудовой книжке иными документами, не может ставить под сомнение трудовую деятельность истца, отраженную в трудовой книжке.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области – ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам гражданского дела. Пояснила, что трудовая книжка истца, не подтверждает факт работы истца в спорные периоды в указанной организации. Подтвердить спорные периоды работы возможно только сведениями от работодателя или пенсионного органа Казахстана. Свидетельские показания не могут быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства, требований истца.

Выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4, свидетелей ФИО7, ФИО8, исследовав материалы дела, доказательства представленные лицами, участвующими в деле в порядке ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 1 ст. 4).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с указанным Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», установление пенсии производится по заявлению гражданина.

В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, является получателем пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик разъяснил истцу, какие периоды трудовой деятельности были включены в страховой стаж истца, а какие периоды не были учтены пенсионным органом и по какой причине.

Не согласившись с ответчиком, ФИО1 обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о перерасчете пенсии.

03.04.2024 ОСФР по Рязанской области было принято заявление ФИО1 о перерасчете пенсии, за номером 50522/24. В целях рассмотрения заявления, пенсионным органом были направлены запросы о трудовой деятельности истца в уполномоченные органы республики Казахстан, срок рассмотрения заявления был приостановлен, и в дальнейшем восстановлен решением от 05.07.2024.

Решением от 05.07.2024 № 129 пенсионный орган отказал истцу в удовлетворении заявления о перерасчете пенсии. Указав, что на запрос ОСФР по Рязанской области о трудовой деятельности ФИО1 в уполномоченные органы республики Казахстан, ответ не поступил.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, ст.7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2).

Согласно ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13.03.1992.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была заведена трудовая книжка серия ЕТ–I №, запись сделана уполномоченным лицом работодателя ПМК-41 Облмелиоводхоз при заведении трудовой книжки, стоит печать организации. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят водителем 3 класса в Талгарскую автобазу №, приказ 117-к от ДД.ММ.ГГГГ, запись №; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен с занимаемой должности из Талгарской автобазы №, приказ 18-к от ДД.ММ.ГГГГ, запись №. В период работы ФИО2 в данной организации ему ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация водителя 2 класса, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись №.

Отказывая в заявлении ФИО1 о перерасчете пенсии, ответчик сослался на необходимость подтверждения трудового стажа истца сведениями из уполномоченных органов Республики Казахстан. В виду отсутствия ответов на запросы ОСФР по Рязанской области в уполномоченные органы Республики Казахстан, подтвердить спорные периоды не представляется возможным.

С данным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно пенсионному делу ФИО1, на лицевом счете истца отражены иные периоды его трудовой деятельности, совпадающие с записями в трудовой книжке. Замечаний по оформлению трудовой книжки, у Пенсионного органа не имелось. Трудовая книжка оформлена в соответствии с Инструкцией о прядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением № 9162 от 20.06.1974, и действующей на момент оформления трудовой книжки истца.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Кроме того, в материалах пенсионного дела истца имеется письмо Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 12.02.2024 № 03-04/442-н с приложением архивной справки о размере заработной платы ФИО1 за период с августа 1987 года по февраль 1994 года в Талгарской автобазе №1, и указанием о том, что сведения за более поздней период не сохранились.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что работал в Талгарской автобазе № в период с 1985 года по июль 1993, совместно с ним в данной организации работал ФИО1 После увольнения ФИО7, истец продолжил работать в данной организации примерно до 1997 года. Их увольнение из данной организации и переезд в РФ был связан с политической обстановкой в республике.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что в период с 1982 года по 1994 год работал Алмаатамелиорация, которая совместно с Талгарской автобазой № входила в единый мелиоративный комплекс. Увольнение и переезд в РФ свидетеля и истца был связан с политической обстановкой в республике.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и с материалами дела, также, свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Кроме того, свидетели представили суду документы о своей работе, за часть времени, в отношении которого они подтверждают работу истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается факт работы истца в спорный период в Талгарской автобазе №.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку суд пришел к выводу об обоснованности требования ФИО1 о включении спорного периода работы в Талгарской автобазе № в страховой стаж, а Пенсионный орган обладал сведениями о спорном периоде, на момент назначения истцу пенсии по инвалидности, то перерасчет такой пенсии необходимо произвести с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.,ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по инвалидности, удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Рязанской области № 129 от 05.07.2024 об отказе в перерасчете страховой пенсии по инвалидности ФИО1.

Обязать ОСФР по Рязанской области включить ФИО1 в страховой стаж для расчета пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в Талгарской автобазе № и произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с момента ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шацкий районный суд Рязанской области.

Судья : подпись

Копия верна. Судья Н.И. Колмакова

...

...