Решение № 2А-332/2017 2А-332/2017~М-311/2017 М-311/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-332/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Арслановой Е.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» (далее – управление финансового обеспечения) ФИО2, представителей заинтересованных лиц - командиров войсковых частей № и № ФИО3 и <данные изъяты> ФИО4, рассмотрев административное дело № 2а-332/2017 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий управления финансового обеспечения, связанных с порядком согласования проекта приказа по установлению ежемесячной надбавки за классную квалификацию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать административного ответчика согласовать проект приказа командира войсковой части № на выплату ему с 1 июня 2017 г. ежемесячной надбавки за классную квалификацию специалист 1 класса.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлении.

Представитель административного ответчика просила отказать в удовлетворении заявления, сославшись на то, что в июле и октябре 2017 г. в финансово-расчётный пункт управления финансового обеспечения представлялись для согласования проекты приказов командира войсковой части № на установление военнослужащим выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию, в том числе ФИО1. При проверке проектов приказов были выявлены их несоответствие требованиям действующего законодательства, в связи с чем они возвращены без согласования для устранения недостатков, которые командованием не устранены до настоящего времени.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, истец проходит военную службу в войсковой части № на должности <данные изъяты> с декабря 2013 г. имел классную квалификацию <данные изъяты>, в связи невозможностью участия в квалификационных испытаниях ему сохранялась с декабря 2016 г. классная квалификация на три месяца. По итогам проведённых в апреле 2017 г. испытаний ФИО1 с 1 июня 2017 г. присвоена классная квалификация <данные изъяты>

28 июля и 9 октября 2017 г. в финансово-расчётный пункт представлялись для согласования проекты приказа командира войсковой части № на установление ФИО1 выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию специалист 1 класса с 1 июня 2017 г. по 31 мая 2020 г.

Указанные проекты приказа с соответствующими замечаниями возвращены ведущим бухгалтером ФИО9, в связи с их несоответствие требованиям действующего законодательства.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании проектами приказов командира войсковой части № за июль, октябрь 2017 г., выписками из приказов главнокомандующего ВКС от 17 ноября 2016 г. № 574 и от 21 апреля 2017 г. № 214, реестрами № 904 и 1005, сообщением начальника управления финансового обеспечения от 20 октября 2017 г. № 4756, а также объяснениями сторон.

Согласно показаниям свидетеля ФИО9, по сведениям единой базы «Алушта» выплата ФИО1 надбавки за классную квалификацию <данные изъяты> сохранялась до 28 февраля 2017 г., поэтому истец должен был либо подтвердить, либо повысить классную квалификацию до истечения периода её выплаты. Для установления ему этой надбавки командованию воинской части предлагалось представить документы, которые являются основанием для восстановления её выплаты.

В соответствии с ч. 15 и 16 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за классную квалификацию к окладу по воинской должности устанавливается, в частности 10 процентов - за второй класс (квалификационную категорию), 20 процентов - за первый класс (квалификационную категорию).

Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации (квалификационной категории, квалификационного класса) определяются постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1198, согласно которому,

решение о присвоении (изменении, лишении) классной квалификации оформляется приказом соответствующего командира (начальника) с указанием даты присвоения (изменения, лишения) классной квалификации и срока, на который присвоена (изменена) классная квалификация. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация присваивается (подтверждается), в частности специалистам второго и первого класса на три года. Очередная классная квалификация присваивается по истечении установленных сроков.

В случае невозможности участия военнослужащего в квалификационных испытаниях (нахождение в отпуске, командировке, на лечении и по другим уважительным причинам) такому военнослужащему сохраняется присвоенная классная квалификация и предоставляется возможность для участия в испытаниях в течение трёх месяцев со дня прекращения данных оснований.

Аналогичные положения закреплены в п. 43 - 47 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700.

Порядок проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации, определён приказом Министра обороны РФ от 18 сентября 2015 г. № 542.

Анализ приведённых выше норм свидетельствует о том, что классная квалификация имеет ограниченный срок действия, для его продления военнослужащий должен подтвердить, либо повысить классную квалификацию, за исключением случаев невозможности участия военнослужащего в квалификационных испытаниях по уважительным причинам. В таком случае ранее присвоенная классная квалификация сохраняется и военнослужащему однократно предоставляется возможность участия в квалификационных испытаниях в течение трёх месяцев со дня прекращения оснований.

Поскольку административный истец до марта 2017 г. не подтвердил, не повысил классную квалификацию по истечении трёх месяцев, то есть после того как по приказу главнокомандующего ВКС от 17 ноября 2016 г. № 574 ему была сохранена классная квалификация <данные изъяты>, то оснований для принятия решения по согласованию проекта приказа командира войсковой части № на установление ему выплаты с 1 июня 2017 г. ежемесячной надбавки за классную квалификацию <данные изъяты> у управления финансового обеспечения не имелось.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1.

Утверждение истца о том, что истёкшие сроки представления на испытания по присвоению (подтверждению) классной квалификации не влияют на снижение или лишение, имеющейся у него классной квалификации, суд находит несостоятельным, поскольку несвоевременное представление командованием военнослужащего к испытаниям на присвоение (подтверждение) соответствующей классной квалификации не относится к понятию «другие уважительные причины».

Поскольку заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> ФИО1 отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий