Постановление № 5-359/2024 5-508/2024 от 14 ноября 2024 г. по делу № 5-359/2024

Дело № 5-508/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

город Челябинск 15 ноября 2024 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска,

454138, <...>.

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Винников Ю.В., с участием представителя МУП «Служба организации движения» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении МУП «Служба организации движения» <данные изъяты> о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

МУП «Служба организации движения» 20 декабря 2023 года заключило трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан А.Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного срока в три рабочих дня с даты заключения трудового договора, уведомив территориальный орган исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) 26 августа 2024 года, чем нарушен п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель МУП «Служба организации движения» ФИО1 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривал, пояснив, что это произошло в виду большого количества иностранных граждан, заключающих трудовые договоры, на которых МУП всегда вовремя направляет уведомление, и только на А.Н.Ф. по ошибке забыли направить такое уведомление вовремя. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав представителя ФИО1, изучив письменные материалы, судья полагает, что вина МУП «Служба организации движения» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Факты заключения трудового договора с гражданином <данные изъяты> А.Н.Ф. 20 декабря 2023 года и неуведомление об этом соответствующего территориального органа в установленные законом три рабочих дня представителем МУП не оспариваются и подтверждаются материалами дела, в частности, копиями трудового договора от 20 декабря 2023 года, согласно которому А.Н.Ф. приступает к работе 21 декабря 2023 года; паспорта А.Н.Ф.; приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 20 декабря 2023 года, согласно которому А.Н.Ф. считается принятым на работу с 21 декабря 2023 года; заявления А.Н.Ф. о принятии на работу, распечаткой с сайта ГИСМУ и иными материалами дела.

Суд полагает, что указание в протоколе об административном правонарушении о заключении трудового договора с А.Н.Ф. 21 декабря 2023 года, а не 20 декабря 2023 года, не влияет на существо вмененного МУП «Служба организации движения» административного правонарушения, поскольку фактически А.Н.Ф. приступил к работе 21 декабря 2023 года о чем указано, как в трудовом договоре, так и приказе (распоряжении) о приеме работника на работу.

Согласно положениям п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, поскольку МУП «Служба организации движения» после заключения трудового договора с иностранным гражданином не выполнило возложенную на него законом обязанность по уведомлению соответствующего органа о заключении такого договора, то судья полагает, что МУП «Служба организации движения» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Отягчающих вину обстоятельств судья не усматривает. Смягчающими вину обстоятельствами суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, впервые привлечение к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" определено, что под государственным контролем (надзором) понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

В силу пункта 2 и подпункта 19 пункта 13 Положения о главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, утвержденного Приказом МВД России от 28.07.2017 N 548 ГУ МВД России по Челябинской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне и осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Согласно представленным материалам, совершенное МУП «Служба организации движения» административное правонарушение было выявлено инспектором ОИК ОПНМ № 5 УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 при исполнении служебных обязанностей, то есть в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Каких-либо доказательств о существенном нарушении МУП «Служба организации движения» охраняемых общественных правоотношений не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении не содержится.

Поскольку МУП «Служба организации движения» ранее к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, не привлекалось, последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, от совершенного правонарушения не наступило, а санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, то в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ МУП «Служба организации движения» надлежит назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать МУП «Служба организации движения» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание с учетом требований ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток, со дня вручения его копии.

Судья Ю.В.Винников