Постановление № 5-42/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-42/2019

дело № 5 – 42/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Урай ХМАО – Югры 21 февраля 2019 года

ул. Крылова, дом 1

Судья Урайского городского суда ХМАО – Югра Шестакова Елена Павловна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, со <данные изъяты> образованием, работающего ИП А.Д.М., <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего в г. Урае ХМАО – Югры по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, к административной ответственности ранее за однородные правонарушения не привлекавшегося, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, временно пребывающим в Российской Федерации, поставлен на регистрационный учёт по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в г.Урай с целью осуществления трудовой деятельности, проживает по адресу: <адрес>, в то же время своевременно в течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания не встал на миграционный учёт в г. Урае, чем нарушил требования режима пребывания в Российской Федерации и правила миграционного учёта, предусмотренные статьями 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в г. Урае.

Правонарушитель ФИО1 в судебном заседании признал факт правонарушения, пояснил, что зарегистрирован по месту пребывания в г. Ханты – Мансийске, приехал ДД.ММ.ГГГГ в г. Урай в командировку с бригадой на строительство дома, о необходимости регистрации по месту пребывания не знал, обязался встать на миграционный учёт.

Виновность ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации подтверждают следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, временно пребывающим в Российской Федерации, поставлен на регистрационный учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в г.Урай, проживает по адресу: <адрес>, в то же время при смене места пребывания не осуществил миграционный учёт в г.Урай, чем нарушил требования режима пребывания в Российской Федерации и правила миграционного учёта, предусмотренные статьями 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". В данном протоколе ФИО1 указал, что с протоколом согласен,

- рапорт полицейского ОВ ППСП ОМВД России по г. Ураю М.Д.Г. о выявлении правонарушения,

паспорт гражданина Киргизской республики ФИО1,

- копия миграционной карты ФИО1,

отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, согласно которому ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ,

командировочное удостоверение, выданное ИП А.Д.М., согласно которому ФИО1 командирован в <адрес>, для строительно-монтажных работ на 30 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

письменные объяснения ФИО1,

- письменные объяснения З.И.А.;

- справка ОВМ ОМВД России по г. Ураю о том, что ФИО1 на миграционном учете по месту пребывания в г. Урае не состоит.

Переходя к юридической оценке содеянного, суд пришёл к убеждению, что виновность ФИО1 доказана, его действия квалифицирует по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В силу ч.1 и п.2 ч.2, п.2 ч.3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По общему правилу временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации.

Из содержания статей 21 и 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 09-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" следует, иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает либо по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту либо представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания.

Исходя из вышеизложенного, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1. статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного взыскания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, длительность срока правонарушения, раскаяние, что суд признаёт смягчающими наказание обстоятельствами.

Суд так же учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Суду не представлено надлежащих подтверждений, что ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, и что за совершение первого административного правонарушения уже подвергнут административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ (п.2 ч. 3 ст. 4.3. КоАП РФ).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, от 04 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая вышеизложенное, а так же, что ФИО1 на территории Российской Федерации проживает на законных основаниях, соблюдая права ФИО1, суд считает необходимым подвергнуть нарушителя штрафу в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Жалоба на постановление может быть подана в суд ХМАО – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Урайский городской суд либо непосредственно в суд ХМАО – Югры.

Судья Е.П. Шестакова