Решение № 2А-596/2018 2А-596/2018~М-582/2018 М-582/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-596/2018

Дело № 2а-596/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Амержановой Р.О.,

при секретаре Долгих В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части неприведения автомобильных дорог в надлежащее для эксплуатации состояние, об обязании привести автомобильные дороги в надлежащее для эксплуатации состояние в установленный срок, о признании незаконным бездействия в части не принятии мер по оформлению права собственности на автомобильную дорогу, признании права собственности на автомобильную дорогу,

у с т а н о в и л :

прокурор Таврического района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части неприведения автомобильных дорог в надлежащее для эксплуатации состояние, об обязании привести автомобильные дороги в надлежащее для эксплуатации состояние в установленный срок, о признании незаконным бездействия в части не принятии мер по оформлению права собственности на автомобильную дорогу, признании права собственности на автомобильную дорогу. В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Таврического района проведена проверка соблюдения администрацией Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области требований законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности. В ходе проведенной проверки установлено, что автомобильные дороги по <адрес> не оформлена в собственность поселения, что препятствует осуществлению контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения, а также создает препятствие при применении мер ответственности. Также в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району обследования состояния улично-дорожной сети <адрес> выявлены следующие нарушения: на <адрес> на проезжей части дороги имеется выбоина глубиной 8 см, шириной 90 см, длиной 160 см; на <адрес> у <адрес> на проезжей части дороги имеется выбоина глубиной 8 см, шириной 200 см, длиной 160 см., на <адрес> на проезжей части дороги имеется выбоина глубиной 7 см, шириной 140 см, длиной 80 см.. Размеры выбоин значительно превышают пределы, установленные п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Невыполнение администрацией Неверовского сельского поселения возложенных на нее обязанностей по ремонту дороги по <адрес> не позволяют обеспечить безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Просит признать незаконным бездействие администрации Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в части не принятия мер по оформлению права собственности на автомобильную дорогу по <адрес> признать за администрацией Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района право собственности на автомобильную дорогу, расположенную по <адрес>, признать незаконным бездействие администрации Неверовского поселения Таврического муниципального района Омской области в части неприведения автомобильной дороги по <адрес><адрес> в надлежащее для эксплуатации состояние, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».. Обязать Администрацию Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области привести автомобильную дорогу по <адрес> в надлежащее для эксплуатации состояние, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии требования уточнял, окончательно просил возложить на администрацию Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области обязанность по приведению автомобильных дорог по <адрес> муниципального района Омской области в надлежащее для эксплуатации состояние, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; признать незаконным бездействие администрации Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в части не принятия мер по оформлению права собственности на автомобильную дорогу по <адрес><адрес>, обязать администрацию Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района оформить право собственности на автомобильную дорогу, расположенную по <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Слащилин Б.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Также пояснил, что ответчиком не подтверждено соответствующими доказательствами устранение нарушений требований законодательства в области дорожной деятельности.

В судебном заседании представитель администрации Неверовскогоо сельского поселения по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями прокурора не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что администрацией Неверовского сельского поселения Таврического района Омской области принимались меры к устранению выявленных нарушений. В ходе осмотра автомобильных дорог сотрудник ГИБДД не приглашался. Проведение ремонтных работ на <адрес> приведет к нарушению бюджетного законодательства, поскольку автодорога по <адрес> в собственности сельского поселения не находится. Возложение на администрацию Неверовского сельского поселения Таврического района Омской области обязанности по оформлению права собственности на автомобильную дорогу является необоснованным.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации Таврического муниципального района Омской области по доверенности ФИО1 поддержала доводы, выраженные административным ответчиком.

Выслушав доводы административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.5, ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" в статье 21 установлено, что предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления. Частью 3 указанной статьи определено, что решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Таврического района принято решение № о проведении проверки исполнения Администрацией Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области Омской области полномочий при осуществлении муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог. Также указаны основания и предмет проверки (л.д. 43).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" осуществление дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления.

Согласно п.6 ч.1 ст. 13 ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 2 ст. 13 указанного закона определено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Законом Омской области от 24.09.2015 №1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» в статье 2 закреплено, что за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 5, 8, 13, 15, 20, 22, 26, 31, 38 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Уставом Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в п.4 ч.1 ст. 4 к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д. 125).

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Статьей 17 ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" закреплено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Пунктом 5.2.4 указанного ГОСТа закреплено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Дефектом покрытия проезжей части согласно таблице 5.3 ГОСТа признается отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной или более 0,06 м2. При этом в таблице указаны сроки ликвидации повреждений, а именно не более 10 суток для автомобильных дорог группы «Д» - улиц и дорог местного значения.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного в рамках проводимой прокуратурой района совместно с сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району проверки обследования дорожного покрытия по <адрес> установлено наличие на указанных дорогах выбоин. Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автодорог зафиксированы в соответствующих актах с приложенными фототаблицами. Также в актах указано на применение специального средства измерения –рейки дорожной, которая прошла периодическую поверку и признана соответствующей требованиям и пригодной к применению (л.д.5-7, 34-42).

Оснований для признания указанных доказательств недопустимым у суда не имеется, поскольку указанные акты удостоверяют проведение обследования участка дорог в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и позволяют с достоверностью установить факт ненадлежащего содержания дорог, обследование проводилось с участием сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району, что не противоречит ст.12 указанного выше федерального закона. Не присутствие при проведении проверки представителя администрации не может само по себе являться основанием для признания акта обследования незаконным, поскольку положениями ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" не закреплено обязательное участие в проведении осмотра владельца дорог.

По вышеуказанным основаниям довод представителя административного ответчика, отраженный им в возражениях на исковое заявление, о нарушении его прав при проведении проверки прокуратурой района, выразившихся в проведении проверки без представителя администрации, не ознакомление с актом и результатами проверки, судом не принимается. В судебном заседании представитель административного ответчика пояснял, что администрация уведомлялась о проведении проверки (л.д. 135).

При указанных обстоятельствах с учетом указанных выше доказательств, которые являются относимыми и допустимыми, суд признает доказанным наличие на покрытиях дороги по <адрес> напротив <адрес> напротив <адрес> напротив <адрес> выбоин, предельные размеры которых превышают допустимые, определенные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Административным ответчиком в судебное заседание не представлено и не указано на уважительность причин непредставления доказательств, опровергающих установленные судом вышеуказанные обстоятельства, в связи с чем администрация Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области на основании положений ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", Закона Омской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязана осуществлять приведение автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Из представленных административным ответчиком фотографий (л.д. 117-119) невозможно установить, что дорожное полотно соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, не представлен акт контрольной проверки, проведенной органом местного самоуправления совместно с сотрудником ГИБДД МВД России (представителем органа исполнительной власти), как того требует ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрацией Неверовского сельского поселения Таврического района Омской области не доказано отсутствие выявленных прокуратурой Таврического района Омской области нарушений при осуществлении полномочий в области дорожной деятельности при содержании дорог Неверовского сельского поселения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по приведению автомобильных дорог по <адрес><адрес> в надлежащее для эксплуатации состояние, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание требования ГОСТ 50597-2017 во взаимосвязи их с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", а также ответ главного госинспектора безопасности дорожного движения по Таврическому району Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на автомобильных дорогах с облегченным (до 1000 авт.\сут.) переходными и низшими типами дорожных одежд допускается зимнее содержание с снежным накатом, суд считает возможным установить административному ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ для приведения автомобильных дорог по <адрес> муниципального района Омской области в надлежащее для эксплуатации состояние, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Довод административного ответчика о том, что дорога по <адрес> не находится в собственности сельского поселения, в связи с чем, у ответчика отсутствуют основания для расходования бюджетных средств на указанную дорогу, суд считает несостоятельным.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Из представленного административным ответчиком в материалы дела копии акта осмотра дорог, составленного ДД.ММ.ГГГГ с участием специалистов и главы Неверовского сельского поселения Таврического района Омской области следует, что комиссией осматривались участки автомобильных дорог общего пользования, расположенных напротив домов по адресам : <адрес> (л.д. 116).

Исходя из указанного акта <адрес> находится на территории сельского поселения, является дорогой общего пользования. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что указанная дорога является дорогой общего пользования местного значения и ее содержанием в соответствии с требованиями ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" обязан заниматься орган местного самоуправления Неверовского сельского поселения.

Рассматривая заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействия административного ответчика в части признания незаконным бездействия Администрации Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> по непринятию мер по оформлению права собственности на автомобильную дорогу, расположенную по <адрес> в <адрес> ФИО2 сельского поселения Таврического муниципального района <адрес>, суд считает их обоснованными по следующим основаниям.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения. осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, о чем указано в Федеральном законе № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения".

Согласно п.5 ч1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты".

В соответствии с ч.1,8 ст. 6 указанного закона дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что сведения об автомобильной дороге по <адрес> муниципального района Омской области в нарушение требований ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" в Единый государственный реестр автомобильных дорог не внесены, поскольку собственник ее не определен, что следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт на дорогу отсутствует.

Указанные нарушения приводят к тому, что автомобильная дорога, расположенная в пределах Неверовского сельского совета, находится в неудовлетворительном состоянии, вместе с тем, ее содержание должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного и безопасного движения транспортных средств.

Бездействие администрации Неверовского сельского поселения Таврического района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на автомобильную дорогу и предоставлению сведений о ней в Единый государственный реестр автомобильных дорог, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Судом не установлено обстоятельств, подтверждающих надлежащее осуществление административным ответчиком возложенных на него ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" полномочий в области дорожной деятельности в части принятия мер к оформлению права собственности на автомобильную дорогу. Доказательств, подтверждающих законность бездействия ответчика, в соответствии с требованиями п.11 ст. 226 КАС РФ, администрацией Неверовского сельского поселения Таврического района Омской области суду не представлено.

Поскольку судом признаны незаконными бездействия административного ответчика в части непринятия им мер по оформлению права муниципальной собственности на автомобильную дорогу, в соответствии с требованиями ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым, в силу императивности указанной нормы, возложить на администрацию Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области обязанность по принятию мер к оформлению права собственности на автомобильную дорогу по <адрес>.

Одновременно суд отмечает, что требования о возложении на административного ответчика обязанности по оформлению права собственности на автомобильную дорогу не подлежат удовлетворению, поскольку обязанность совершить определенные действия может быть возложена судом в случае признания бездействия в заявленной части незаконными, каковых административным истцом не заявлялось. Кроме того в судебном заседании установлено, что техническая документация на автомобильную дорогу по <адрес> отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части неприведения автомобильных дорог в надлежащее для эксплуатации состояние, об обязании привести автомобильные дороги в надлежащее для эксплуатации состояние в установленный срок, о признании незаконным бездействия в части не принятии мер по оформлению права собственности на автомобильную дорогу, признании права собственности на автомобильную дорогу, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области привести автомобильную дорогу по <адрес> в надлежащее для эксплуатации состояние, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие Администрации Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в части непринятия мер по оформлению права собственности на автомобильную дорогу, расположенную по <адрес><адрес>.

Обязать администрацию Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области принять меры по оформлению права собственности на автомобильную дорогу, расположенную по <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке через Таврический районный суд Омской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья