Постановление № 5-59/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-59/2021

№

УИД 75RS0№-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2021 года п. Чернышевск

Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Воротникова Н.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт № № выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>., к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОМВД России по <адрес> Е.Л.И. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, которая ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов находилась вне места своего проживания, а именно в стационарном отделении ГУЗ «Чернышевская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, не используя индивидуальные средства защиты органов дыхания (маски, респираторы), тем самым нарушила правила поведения в период режима повышенной готовности, а именно комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), нарушила пп. «а» п.3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого обязана выполнять постановления Губернатора, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась в порядке, предусмотренном статьей 25.1 КоАП РФ.

Согласно информационных ресурсов УВМ УМВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>. Судебные извещения, направленные по месту жительства ФИО1 возвращены из почтового отделения с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ материалы дела рассмотрены в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к нижеследующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Исходя из содержания протокола 75 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стати 20.6.1 КоАП РФ, он составлен участковым уполномоченным ОМВД России по <адрес> Е.Л.И. в отношении ФИО1 в ее отсутствие ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1).

Согласно рапорту УУП ОМВД России по <адрес> Е.Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уведомлена ею ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ по факту нарушения комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV), утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. От ДД.ММ.ГГГГ №), выразившиеся в нахождении в общественном месте, а именно в стационарном отделении ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ без индивидуальных средств защиты органов дыхания. ФИО1 была вручена повестка с применением видеосъемки (л.д.21).

При этом, из приложенной к материалам дела видеозаписи, не усматривается когда именно, какая повестка и для составления протокола о совершении какого административного правонарушения была вручена ФИО1

Каких-либо сведений об уведомлении ФИО1 о составлении протокола иными способами в материалах дела не имеется, что не позволяет суду сделать вывод о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении 75 № должностным лицом, его составившим, сделана отметка о том, что копия протокола получена (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). В материалах настоящего дела имеется сопроводительное письмо с указанным выше исходящим номером, адресованное ФИО1 с указанием адреса: <адрес> (л.д.23).

Согласно рапорта УУП ОМВД России по <адрес> Е.Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ копия протокола об административном правонарушении была вручена ею ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с применением видеосъемки. Однако при просмотре данной видеосъемки невозможно установить кем и какие именно документы были переданы ФИО1 Не имеется в материалах дела и сведений о том, что документы вручались ФИО1 каким-либо иным способом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Изложенное с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ не позволяет сделать вывод о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 названного кодекса.

Несоблюдение требований данной нормы о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

После начала рассмотрения дела об административном правонарушении возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления, путем принесения жалобы через Чернышевский районный суд.

Судья Н.И. Воротникова