Решение № 2А-3724/2017 2А-3724/2017~М-4144/2017 М-4144/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-3724/2017

Дело № 2а-3724/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2017г.

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

Судьи Ибрагимовой Е.А.,

При секретаре Бабаевой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО10 к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 ФИО11 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим. В соответствии с распоряжением Министерства юстиции РФ от 26.04.2017г. № 2400-РН в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. С данным решением он не согласен. Указывает, что родился ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, в июне 1992 года прибыл в Российскую Федерацию. Его сыновья ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами РФ, он не смог оформить гражданство по причине осуждения. Он является лицом без гражданства. Прибыл на территорию РФ в г. Новочебоксарск, из г. Новочебоксарск прибыл в мае 1993 года в с. Красноборск Теренгульского района Ульяновской области. В <адрес> проживает его мать ФИО12, имущества и средств к существованию в Азербайджане он не имеет. За время отбывания наказания взысканий не имеет, имеет 39 поощрений. Вину в совершении преступления признал полностью, раскаивается. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и свиданий. Его пребывание на территории Российской Федерации не создает реальную угрозу общественному порядку, правам и свободам граждан Российской Федерации. Просит отменить распоряжение Министерства юстиции РФ от 26.04.2017г. № 2400-РН о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещался.

Представитель административных ответчиков – Министерства юстиции Российской Федерации, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Пояснила, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, был осужден 21.06.2007г. Ульяновским областным судом по № к 16 годам лишения свободы. Конец срока отбывания наказания – 25.01.2023г. Законных оснований для нахождения на территории РФ не имеет (не имел ни временного разрешения на проживание, ни вида на жительство). Совершил умышленное преступление на территории Российской Федерации, за что привлечен к уголовной ответственности. Факт наличия семьи и родственников на территории государства не является препятствием для высылки иностранного гражданина или лица без гражданства с территории данного государства. Распоряжение издано уполномоченным органом, с соблюдением требований Закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя административных ответчиков, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО13 является лицом без гражданства. Прибыл на территорию Российской Федерации в июне 1992 года в г. Новочебоксарск. В мае 1993 года прибыл на территорию с. Красноборск Теренгульского района Ульяновской области.

ФИО1 был осужден умышленное преступление на территории Российской Федерации, за что. Конец срока отбывания наказания – 25.01.2023г., срок погашения судимости после освобождения - 8 лет.

26.04.2017г. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 ФИО14 принято распоряжение № 2400-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

С данным распоряжением ФИО1 был ознакомлен 26.06.2017г.

Установлено, что ФИО1 ФИО15 на момент своего осуждения законных оснований для нахождения на территории РФ для нахождения на территории РФ не имеет. Он не имел ни временного разрешения на проживание, ни вида на жительство.

25 января 2007 года совершил умышленное преступление на территории Российской Федерации, за что был осужден приговором Ульяновского областного суда от 21.06.2007г. по п. № УК РФ к 16 годам лишения свободы. Конец срока отбывания наказания – 25.01.2023г.

В соответствии с п. «ж» ст.16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.п.3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст.25.10 указанного закона, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 ФИО16, являясь лицом без гражданства, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, им совершено умышленно на территории Российской Федерации тяжкое преступление, за что он был осужден.

Совершение тяжкого преступления характеризуется повышенной степенью общественной опасности, а наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации тяжкого преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации.

В связи с чем решение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 ФИО17 в Российской Федерации является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяния административного истца и не противоречит правовой позиции Европейского Суда по правам человека, согласно которой признается оправданным вмешательство в семейную жизнь в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, преступления, связанные с наркотиками (решение от 24 апреля 1996 года "Бугханеми (Boughanemi) против Франции").

Таким образом, основания для признания незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 26.04.2017г. о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 ФИО18 в Российской Федерации отсутствуют.

Ссылка административного истца на наличие у него родственников-граждан Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание решения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято с учетом степени общественной опасности деяния административного истца, его характера, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости и соразмерности.

Более того, доказательств наличия на территории Российской Федерации родственников-граждан Российской Федерации, ФИО1 суду не представил. Лица, указанные им в качестве его детей, имеют иную фамилию и отчество, не производное от имени административного истца.

Кроме того, ФИО1 имеет близкого родственника – мать ФИО21 ФИО19, проживающую на территории Республики <адрес>.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-177,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО20 к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области об оспаривании распоряжения № 2400-рн от 26.04.2017г. о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: Е.А. Ибрагимова