Постановление № 5-130/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 5-130/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жуковский 26 февраля 2020 года

Федеральный судья Жуковского городского суда Московской области Карташева Л.В., при помощнике федерального судьи Ельсовой А.В., с участием: пом. прокурора г. Жуковский Перепелкиной М.Ю., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного прокурором г. Жуковский ст. советником юстиции ФИО2 по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

должностного лица – директора Общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Свободная школа» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности нет, которой права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также ст. 25.1 ч.1, ст. 24.2 КоАП РФ разъяснены, отводов и ходатайств не заявившей,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директор Общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Свободная школа» ФИО1 совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Прокуратурой города Жуковского по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов образования и науки.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, п.п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья, обучающихся на территории образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – требования № 1006). Нормативный правовой акт вступил в силу с 17.08.2019.

В силу п. 8 требований № 1006 для проведения категорирования объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Комиссия создается в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения требований № 1006.

В соответствии с п. 9 требований № 1006 работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.

Согласно п. 15 требований № 1006 результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2-х экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В соответствии с п.п. 43 и 44 требований № 1006 на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

В ходе проверки установлено, что приказом директора ОАНО «Свободная школа» № № от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по обследованию и категорированию. При этом срок работы комиссии приказом не определен.

В настоящее время обследование и категорирование ОАНО «Свободная школа» надлежащим образом не проведено. Меры к своевременному проведению обследования и категорирования ОАНО «Свободная школа» руководством образовательного учреждения не приняты, в связи с чем, обследование и категорирование ОАНО «Свободная школа» до настоящего времени не проведено, паспорт безопасности объекта не составлен и не утвержден, что является грубым нарушением действующего законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.

Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственностьза нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора Общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Свободная школа» назначена ФИО1

В соответствии с п. 3.1. Должностной инструкции директора Общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Свободная школа» директор ОАНО осуществляет руководство школой в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом школы.

Кроме того, согласно п. 3.4. Должностной инструкции в обязанности директора входит обеспечение охраны жизни и здоровья во время образовательного процесса, соблюдение прав и свобод обучающихся (воспитанников, детей) и работников образовательного учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно п. 3.22. Должностной инструкции директор обеспечивает эффективное взаимодействие и сотрудничество с органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, организациями, общественностью, родителями (лицами их замещающими), гражданами.

В судебном заседании помощник прокурора г. Жуковский Московской области Перепелкина М.Ю. поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директор Общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Свободная школа» ФИО1

Директор Общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Свободная школа» ФИО1 в судебное заседание явилась, с протоколом об административном правонарушении согласна, вину признает, просила назначить минимальное наказание.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Жуковский Московской области, лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, считает, что обстоятельства дела подтверждаются представленными прокурором г. Жуковский Московской области Москвы материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения, копией приказа директора Общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Свободная школа» № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О проведении категорирования ОАНО «Свободная школа», копией акта обследования и категорирования ОАНО «Свободная школа» от ДД.ММ.ГГГГ года, копией приказа ОАНО «Свободная школа» № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О назначении директора Общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Свободная школа», копией должностной инструкции директора ОАНО «Свободная школа», объяснениями директора ОАНО «Свободная школа» ФИО1

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу директора ОАНО «Свободная школа» ФИО1, не усматривается.

Указанные действия директора ОАНО «Свободная школа» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Следовательно, ФИО1 подлежит административной ответственности как должностное лицо с назначением административного наказания.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих наказание не установлено.

Назначая наказание, суд руководствуется правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что правонарушение совершено должностным лицом впервые, доказательств обратного должностным лицом, составившим протокол по данному делу, не представлено.

На этом основании, учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд находит возможным применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, накладываемого на должностных лиц, назначение иного вида наказания суд считает нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора Общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Свободная школа» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

УФК по Московской области (Прокуратура Московской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770201001, р/с <***>, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 46000000.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленные сроки влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Федеральный судья Л.В. Карташева