Решение № 2А-3448/2020 2А-3448/2020~М-2264/2020 М-2264/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-3448/2020

Дело № 2а-3448/2020

УИД 35RS0010-01-2020-003067-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 15 сентября 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Стариковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Вологды, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор города Вологды, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Вологды в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты> размещена информация с предложениями для неопределенного круга лиц о приобретении водительских удостоверений за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации. Вход на данные сайты является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, ограничений по передаче, копированию и распространению, имеющейся информации не имеется. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения административных исковых требований, просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности помощник прокурора города Вологды Оленева А.Н. уточненные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание административные ответчики не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна, заявлений, ходатайств в суд не направили.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15).

Частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 право управления транспортными средствами в Российской Федерации предоставляется лицам, достигшим возраста 18 лет, прошедшим обучение в специализированных учебных заведениях, успешно сдавшим экзамены и получившим в установленном законом порядке в уполномоченном государственном органе водительское удостоверение.

В соответствии со статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.

Кроме того, статьей 324 УК РФ предусматривает ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, а также сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Распространение информации, размещенной в сети URL-адресами: <данные изъяты> связано с осуществлением деятельности по продаже водительских удостоверений дистанционным способом, без фактического обучения и сдачи экзамена в установленном законом порядке в государственном органе, что подрывает социальную стабильность общества и, следовательно, нарушает публичные интересы Российской Федерации. Размещенные сведений вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения водительского удостоверения без обучения и сдачи экзамена, что побуждают граждан к нарушению законодательства о безопасности дорожного движения.

Вход на данные сайты является свободным, специальных познаний не требуется.

Таким образом, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанном сайте.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона от №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

уточненные административные исковые требования прокурора города Вологды, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2020 года.