Решение № 2А-265/2020 2А-265/2020~М-159/2020 М-159/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-265/2020

Дело №2а-265/2020

УИД 13RS0019-01-2020-000256-03


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 10 февраля 2020 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Апариной Л.О.,

при секретаре Масленцевой В.В.,

с участием в деле:

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Капкаевой Н.В.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности № 40/57 от 30 декабря 2019 г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение по тем основаниям, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 28 октября 2014 года №-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданки <данные изъяты> ФИО2, принято решение о её депортации из Российской Федерации. ФИО2, подлежащая депортации, 7 февраля 2020 года освобождена по отбытии срока наказания. Поскольку пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, в целях защиты прав и законных интересов других лиц, просит принять решение о помещении гражданки <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в специальное учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 7 мая 2020 года.

В судебном заседании представитель административного истца – МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО1, административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, уточнив требования, просила принять решение о помещении гражданки <данные изъяты> ФИО2, в специальное учреждение на срок до одного месяца, то есть до 7 марта 2020 года, поскольку в отношении ответчика имеется свидетельство о возвращении на Родину действительное до 28 февраля 2020 года и электронный билет.

Административный ответчик – гражданка <данные изъяты> ФИО2 административный иск признала, с решениями о нежелательности её пребывания в Российской Федерации и депортации ознакомлена, данные решения не оспаривала.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Домодедовского городского суда Московской области от 22 июля 2009 года ФИО2 осуждена за совершение преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, пунктами «а, г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 30 части 1 пунктами «а, г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 3-4).

Постановлением Президиума Московского областного суда от 16 мая 2018 г. приговор Домодедовского городского суда Московской области от 22 июля 2009 г. и кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 17 декабря 2009 г. в части осуждения по части 4 статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации отменен. Смягчено назначенное за каждое из преступлений по статье 30 части 1 пунктам «а, г», статье 228.1 части 3, статье 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание до 6 лет 6 месяцев лишения свободы, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний назначено 12 лет лишения свободы.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с изложенной правовой нормой Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение от 28 октября 2014 года за №-рн о нежелательности её пребывания в Российской Федерации сроком до 8 февраля 2031 г. (л.д.5).

Министерством внутренних дел по Республике Мордовия 30 декабря 2019 года принято решение о депортации иностранного гражданина ФИО2 за пределы Российской Федерации (л.д.7).

Указанные распоряжение и решение не отменены и не признаны незаконными.

7 февраля 2020 года ФИО2 освобождена из мест лишения свободы и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещена в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, депортации или реадмиссии, расположенном по адресу: <...>, на срок, не превышающий 48 часов.

ФИО2, признает себя гражданкой <данные изъяты>, решения о нежелательности её пребывания в Российской Федерации и депортации не оспаривает.

На основании пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации (реадмиссии), по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. Депортация (реадмиссия) иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (частью 4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного лица, в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации либо о реадмиссии иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 настоящего федерального закона, осуществляется после отбытия данным лицом наказания, назначенного по приговору суда.

Учитывая указанные положения Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, и то, что она не имеет права нахождения на территории Российской Федерации, суд находит заявление о временном помещении ФИО2 в специальное учреждение законным и обоснованным.

Сведения об обстоятельствах, препятствующих помещению иностранного гражданина в специальное учреждение, в материалах дела отсутствуют.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи ее со статьей 55 (части 2 и 3), а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О полагающих, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, исходя из объяснений представителя административного истца и представленных доказательств, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для завершения процедуры депортации с учетом полученного свидетельства о возвращении административного ответчика и приобретенного электронного билета, полагает, поместить гражданку <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение до 28 февраля 2020 года.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.

Руководствуясь статьями 174, 175, 177 часть 1, 179-180, статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданку <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, расположенный по адресу: <...>, на срок до 28 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.О. Апарина

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2020 года в 16 часов 00 минут.