Решение № 2-2282/2019 2-2282/2019~М-1586/2019 М-1586/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-2282/2019

Дело № 2-2282/2019 14 мая 2019 года

29RS0023-01-2019-002062-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Стрижеус Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО2 <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании недействительным решения № 4 от 01.02.2019 об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью с 17.11.2018.

В обоснование исковых требований указала, что 17.11.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако в ее назначении было отказано ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа работы. При этом в указанный стаж пенсионным органом не были включены периоды курсов повышения квалификации, а также период работы в МОУ Учебный комплекс «Школа № 32» с 24.01.1994 по 31.08.1996. Считает, исключение данных периодов является необоснованным, так как в спорные периоды она работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, а на период нахождения на курсах за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой производились необходимые отчисления.

Истец ФИО2 <данные изъяты> и её представитель ФИО1 <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в суд своего представителя не направил, представил отзыв, в котором с иском не согласился.

Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 17.11.2018 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В ее назначении было отказано по причине отсутствия педагогического стажа работы, который на момент обращения был установлен в количестве 23 года 15 дней.

С 01.01.2015 порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно указанному Списку в графе «наименование должностей» указана должность учителя; в графе «наименование учреждений» значатся образовательные учреждения: школы всех наименований.

Решением № 4 от 01.02.2019 истцу было отказано в назначении пенсии, при этом ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности учителя русского языка Тимошинской неполной средней школы Верхнетоемского района Архангельской области с 15.08.1991 по 30.07.1992 в количестве 11 месяцев 16 дней, в должности учителя русского языка в средней школе № 32 г. Северодвинска, с 01.09.2002 - в результате реорганизации в Средней общеобразовательной школе № 30 г. Северодвинска с 01.09.1996 по 16.11.2018 в количестве 22 года 28 дней.

Из указанных периодов были исключены периоды с 05.01.2004 по 21.01.2004, с 16.11.2009 по 27.11.2009, с 14.10.2013 по 18.10.2013, с 25.11.2013 по 29.11.2013, с 05.09.2016 по 09.09.2016, в которые истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы и перечислением взносов в пенсионный фонд.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.01.2004 по 21.01.2004, с 16.11.2009 по 27.11.2009, с 14.10.2013 по 18.10.2013, с 25.11.2013 по 29.11.2013, с 05.09.2016 по 09.09.2016 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая спор относительно включения периода работы истца с 24.01.1994 по 31.08.1996 в МОУ «Учебный комплекс «Школа № 32» в должности учителя русского языка и литературы в педагогический стаж, суд приходит к следующим выводам.

Ответчик отказал во включении указанного периода в стаж педагогической деятельности, ссылаясь на то, что «Учебный комплекс» разделом «наименование учреждений» Списка № 781 не предусмотрен.

Однако, как следует из Устава муниципального образовательного учреждения Учебный комплекс «Школа № 32», учебный комплекс был создан по решению учредителей на базе школы № 32 и детского сада № 84.

Другие образовательные учреждения, не предусмотренные Списком № 781, в учебный комплекс не входили.

Учебный комплекс являлся образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного, начального, основного, среднего общего образования и программу начального профессионального обучения.

Таким образом, истец в указанный период работал учителем в школе.

Поскольку в Списке № 781 в графе «наименование должностей» указана должность учителя; в графе «наименование учреждений» значатся образовательные учреждения: школы всех наименований, период работы истца с 24.01.1994 по 31.08.1996 в МОУ «Учебный комплекс «Школа № 32» в должности учителя подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе с имевшими место в указанный период учебными отпусками с 09.01.1995 по 26.01.1995 и с 01.06.1995 по 13.06.1995, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включения спорного периода работы и курсов повышения квалификации в специальный стаж истца, а также стажа, учтенного пенсионным органом, указанный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более требуемых 25 лет, что является достаточным для льготного пенсионного обеспечения, в связи с чем, суд выносит решение о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске № 4 от 01.02.2019 в части отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии, признает за ним право на досрочное назначение страховой пенсии с 17.11.2018, а также обязывает ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.11.2018.

Удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) № 4 от 01.02.2019 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 <данные изъяты>

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 17.11.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.11.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО2 <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года.