Решение № 2А-310/2019 2А-310/2019~М-290/2019 М-290/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-310/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2019-000391-93

27 августа 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Дердея А.В., с участием представителя административного истца ФИО1 и административного ответчика военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона ФИО2, при секретаре Голубевой Д.В., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Службы в с. Камень - Рыболов Пограничного района Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 об оспаривании действий военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона, связанных с объявлением предостережения о недопустимости нарушения закона от 24 мая 2019 года,

установил:

24 мая 2019 года военным прокурором 304 военной прокуратуры гарнизона административному истцу было объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона.

Полагая свои права нарушенными, ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона, связанные с объявлением предостережения о недопустимости нарушения закона от 24 мая 2019 года и отозвать его, а также возместить ему судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, об отложении слушания дела не просил, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и дал пояснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований, при этом пояснил, что по результатам прокурорской проверки в Службе в с. Камень-Рыболов ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю были выявлены факты нарушения административным истцом требований действующего законодательства об охране Государственной границы, в связи с чем, имелись все условия для принятия мер прокурорского реагирования в виде объявления ФИО3 предостережения о недопустимости нарушения закона.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из предостережения о недопустимости нарушения закона, вынесенного 24 мая 2019 года военным прокурором 304 военной прокуратуры гарнизона усматривается, что прокурорской проверкой исполнения должностным лицом Службы в с. Камень - Рыболов Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю требований законодательства о государственной границе Российской Федерации выявлены грубые нарушения ст.ст. 3, 30 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации», ст.ст. 26, 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст.ст. 16, 24, 75, 76,77, 83 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки было установлено, что 5 ноября 2018 года в нарушении установленного порядка гражданин КНР незаконно пересёк Государственную границу и находился на территории Российской Федерации длительное время в зоне ответственности начальника отделения «Веселый ключ» ФИО3.

8 ноября 2018 года гражданин КНР повторно незаконно пересёк Государственную границу Российской Федерации в зоне ответственности начальника отделения «Веселый ключ» ФИО3, где был задержан должностными лицами указанного пограничного отделения.

В связи с ненадлежащим отношением к соблюдению требований действующего законодательства ФИО3 в целях пресечения и недопущения нарушений Закона был предостережен о недопустимости нарушения закона, а также ему было разъяснено, что в случае совершения подобных неправомерных действий в отношении него могут быть применены меры уголовно-правового характера.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.1 названного Закона в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 1.4, 2.1 Указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 6 июля 1999 года № 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона» предостережение объявляется во всех случаях, когда у прокурора имеются сведения о готовящихся противоправных деяниях. Основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность.

Предостережение объявляется на основании результатов проведенных проверок, в том числе по заявлениям и обращениям граждан, информациям контролирующих органов и иным конкретным сигналам, содержащим достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным истцом были нарушены требования действующего законодательства о Государственной границе Российской Федерации, о чем свидетельствуют собранные в ходе прокурорской проверки и исследованные в судебном заседании доказательства, а именно докладная записка заместителя военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона военнослужащего 1 от 7 мая 2019 года, объяснение ФИО3 от 22 мая 2019 года, объяснение военнослужащего 2, материалы об административном правонарушении от 8 ноября 2018 года по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Инь Сяопэн, приговор Пограничного районного суда Приморского края от 9 апреля 2019 года в отношении гражданина КНР Инь Сяопэна вступивший в законную силу 22 апреля того же года, из которых видно, что 5 ноября 2018 года указанный иностранный гражданин незаконно пересёк и длительное время находился на территории Российской Федерации в зоне ответственности пограничного отделения под командованием административного истца.

Оценивая довод административного истца о том, что ему не разъяснено должностным лицом о том, что предостережение в силу Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» может быть обжаловано, на вывод суда не влияет поскольку, с указанным предостережением ФИО3 ознакомился 27 июня 2019 года и оно является предметом рассмотрения настоящего административного дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что все выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований законодательства о Государственной границе РФ, допущенные административным истцом, послужили основанием для вынесения последнему предостережения о недопустимости нарушения закона, в связи с чем, признает названное предостережение военного прокурора 304 военной прокуратуры от 24 мая 2019 года законным и обоснованным, а требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО3 судом было отказано, то на основании ст. 111 КАС РФ, не подлежат удовлетворению и его требования о возмещении судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 признании неправомерными действий военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона, связанных с объявлением предостережения о недопустимости нарушения закона от 24 мая 2019 года, и возложением обязанности на должностное лицо его отозвать – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 28 августа 2019 года.

Судья А.В. Дердей