Решение № 2-2638/2019 2-2638/2019~М-2317/2019 М-2317/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-2638/2019

Дело №2-2638/2019


Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при помощнике судьи Зюрюкиной И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное ) (далее – ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы, указав в обоснование заявленных требований, что решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонного) от 19.09.2018г. <№> отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Истец полагает, что указанное решением является незаконным, в связи с чем она обратилась в суд и просит обязать ответчика - ГУ УПФР в Заводском районе г. Саратова учесть стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п.2 ч.1 ст. 30 федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.№400, продолжительность 7 лет 4 мес. 23 дн. В соответствии со Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-б по состоянию на 1 апреля 2019 г.) за период с 01.01.1992 г по 31.10.2001 г включительно. Включить в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.ЗО федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г №400 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, а именно с 24.08.1992 г по 11.06.1995 г, т.е. 2 года 9 мес. 17 дн. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с 27 ноября 2017 года.

Истец в судебном заедании заявленные требования и доводы искового заявления поддержала в полном объем.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ “О страховых пенсиях” страховая пенсия по старости назначается женщине в возрасте 51 года при наличии страхового стажа 20 лет, из них не менее 8 лет на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений предусмотренных статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ “О страховых пенсиях”).

При определении права на данный вид пенсии пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с пунктом 2, пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст.30).

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 г. (с учетом изменений, внесенных 24 апреля 2003 г. Постановлением Правительства РФ N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 (далее Список 1956 г.) производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее Список 1991 г.).

Кроме указанных нормативных документов при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 5 указанных Правил в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются только те работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Разъяснением Министерства Труда Российской Федерации от 02 мая 1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 г. (зарегистрированным в Минюсте РФ 24 октября 1996 г. N 1181) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками N 1 и N 2. не менее 80% рабочего времени, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (пункт 5).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа, периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета или документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными(муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа, периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая деятельность, а только работа, в течение полного рабочего дня, в определенных участках, в производствах предусмотренных в указанных Списках.

В разделе XV в подразделе 5 "Производство покрытия металлов гальваническим способом" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г., значатся браковщики (контролеры) на участках покрытия металлов.

В пункте "а" "рабочие" подраздела 5 "Производство покрытия металлов гальваническим способом" раздела XIV Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 года N 10, поименованы контролеры работ по металлопокрытиям, занятым на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.96 г. N 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 12.06.1979 г. N 869-9, письмом МСО РСФСР от 12.12.1979 г. N 4-П-25242, письмом МСО РСФСР от 12.02.1985 г. N 4-Е-13 52/29, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, разделу XV, подразделу 5 в производстве металлов гальваническим способом пользуются браковщики (контролеры), которые постоянно заняты на участках покрытия металлов. Имеются в виду рабочие, осуществляющие контрольные функции за процессом покрытия, т.е. обезжиривание, травление, осветление и другие подготовительные операции, а также непосредственно процесс нанесения покрытия. Браковщики, осуществляющие контроль после шлифовки, полировки деталей и контроль готовой продукции, права на льготную пенсию не имеют.Если контроль готовой продукции осуществляется не на участках покрытия, то при любом характере выполняемых работ контролеров, права на льготную пенсию в соответствии с действующим законодательством они не имеют.

Не имеют права на льготную пенсию и те контролеры, чье рабочее место хотя и находится на участке покрытия, но осуществляют контроль готовой продукции. Факт осуществления контролером пооперационного контроля должно подтверждаться технологическим процессом или должностной инструкцией контролера гальванопокрытий, а также штатной расстановкой работников технического контроля по участкам работ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонного) от 19.09.2018г. <№> отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

ФИО1 в возрасте 51 года имеет 27 лет 06 месяцев 27 дней страхового стажа, из них 03 месяца 1 день стажа на работах, предусмотренных Списком № 2, индивидуальный пенсионный коэффициент 68,105.

Период работы в качестве контролера по металлопокрытиям ПО «З-ГПЗ», АООТ «СПЗ-З», ОАО «СПЗ-З», ОАО «СПЗ» с 01.01.1992 по 31.10.2001 обоснованно не засчитан в стаж работы на соответствующих видах работ по разделу XV «Металлообработка» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. так как администрация предприятия не подтверждает постоянную занятость заявительницы на пооперационном контроле, непосредственно у гальванических ванн и отозвала льготную справку как необоснованно выданную.

Периоды работы в режиме неполного рабочего дня 06.11.1991, 19.11.1991, 09.08.1995, 21.06.1996, 24.07.1996, 22.04.1997, 13.01.1998, 11.06.1998, с 13.07.1998 по 31.07.1998, с 02.09.1998 по 30.09.1998, 13.01.1999, 24.02.1999, 14.05.1999, 06.07.1999, 24.05.2000, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 22.11.1991 по 23.11.1991, 01.09.1995, 12.09.1995, 04.10.1996, 10.01.1997, 25.01.1998, 01.08.1997, 22.08.1997, 25.10.1997, с 09.12.1997 по 10.12.1997, 24.01.1998, 20.03.1998, 03.04.1998, 09.10.1998, 14.10.1998, 23.10.1998, 06.11.1998, 27.11.1998, 04.01.1999, 02.02.1999, 05.02.1999, 29.03.1999, 09.04.1999, 11.06.1999, 09.07.1999, 24.08.1999, 30.08.1999, 11.11.1999, 25.12.1999, 07.02.1999, 18.02.2000, 26.05.2000,выполнение гособязанностей 12.01.1999, 11.02.1999 обоснованно исключены из стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации № 29 от 22.05.1996, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из записи в трудовой книжке ФИО1 следует, что 27.09.1991 г. она была принята на работу в Производственное объединение «3-й Государственный подшипниковый завод» г. Саратова в ШИК контролером 3-го разряда по металлопокрытию. 15.07.1992г. переведена в штампо-инструментальное производство контролером работ по металлопокрытию гальваническим способом 3 разряда. 15.10.1996г. переведена в ШИП-25 контролером работ по металлопокрытию 4 разряда. 01.12.1997г. переведена в БТК-ШИП контролером работ по металлопокрытию 4 разряда, занятый на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн. 01.11.2001г. переведена мастером заготовительного участка ШИП. 11.09.2007г. уволена по собственному желанию.

Согласно пункта 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии.

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно искового заявления истицы она фактически работала контролером на участке гальванопокрытий и осуществляла пооперационный контроль.

Истицей не представлены доказательства, подтверждающие ее постоянную занятость в спорный период в течение полного рабочего дня на работах контролером на участке гальванопокрытий на пооперационном контроле, то есть работах, предусмотренных Списком N 2.

К спорным периодам с 01.01.1992 по 31.10.2001 подлежит применению Позиция 2150500а-13045 раздела XIV указанного Списка, которой предусмотрены "контролеры работ по металлопокрытиям, занятые на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн".

Таким образом, правом на досрочное пенсионное обеспечение по указанной позиции Списка N 2 могут пользоваться только контролеры работ по металлопокрытиям, занятые на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн.

Руководствуясь Постановлением Правительства N 555 от 24.07.2002 г., а также исследовав выписку из лицевого счета застрахованного лица, а также план-схему цеха, технологические инструкции, справку отзыв от 13.02.2018 № 19-25/36 установлено, что факт работы ФИО1 в качестве контролера по металлопокрытиям пооперационного контроля непосредственно у гальванических ванн не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы в иске о наличии льготной справки от 26.09.2016 № 31, не могут повлиять на правильность постановленного решения суда, так как указанная справка признана недействительной и отозвана справкой ОАО «УК ЕПК» от 13.02.2018 № 19- 25/36 в связи с отсутствием первичных документов, подтверждающих особый характер работы истицы.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том что, правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.09.2019 года.

Судья Ю.Ш. Зотова