Решение № 2А-51/2018 2А-51/2018 ~ М-31/2018 М-31/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-51/2018

Дело №2а-51/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 февраля 2018 года с. Красногорское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Фефиловой О.В.,

при секретаре Чураковой Ю.А.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Удмуртской Республики Ушаковой Н.Р.,

представителя административного истца – заместителя начальника отделения полиции «Красногорское» межмуниципального отдела МВД России «Игринский» ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Игринский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение «Межмуниципальный отдел МВД России «Игринский» (далее по тексту - ГУ ММО МВД России «Игринский») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: УР, <адрес>, пер. Комсомольский, <адрес>, - проживает по адресу: УР, <адрес>, -ранее неоднократно судим: ДД.ММ.ГГГГ Красногорским районным судом УР за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, к 2 годам лишения свободы общего режима; ДД.ММ.ГГГГ Юкаменским районным судом УР за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ к 3 годам лишения свободы строгого режима. После освобождения ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы по отбытию срока наказания ФИО2 проживал по адресу: УР, <адрес>. Решением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на 8 лет – срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОП «Красногорское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При нахождении под административным надзором ФИО2, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение умышленного преступления, вину не осознал, на путь исправления не встал, неоднократно проводимые с ним профилактические беседы УУП ОП «Красногорское» ММО МВД России «Игринский» капитаном полиции ФИО3, УУП ОП «Красногорское» ММО МВД России «Игринский» капитаном полиции ФИО4 положительного результата не дали. ФИО2 совершил в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или)здоровье населения и общественную нравственность:

1) ДД.ММ.ГГГГ в период с 9 часов до 18 часов ФИО2, будучи зарегистрированным по адресу: УР, <адрес>, пер. Комсомольский, <адрес>, - находясь на административном надзоре, установленном решением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, нарушил административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания по адресу: УР, <адрес> (явка в соответствии с графиком ДД.ММ.ГГГГ), т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, за что на ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> УР ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № было наложено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток;

2) ДД.ММ.ГГГГ в период с 9 часов до 18 часов ФИО2, будучи зарегистрированным по адресу: УР, <адрес>, пер. Комсомольский, <адрес>, - находясь на административном надзоре, установленном решением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, нарушил административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания по адресу: УР, <адрес> (явка в соответствии с графиком ДД.ММ.ГГГГ), т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, за что на ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> УР ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № было наложено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток;

3) ДД.ММ.ГГГГ в период с 9 часов до 18 часов ФИО2, будучи зарегистрированным по адресу: УР, <адрес>, - находясь на административном надзоре, установленном решением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, нарушил административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания по адресу: УР, <адрес> (явка в соответствии с графиком ДД.ММ.ГГГГ), т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, за что на ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> УР ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № было наложено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

ФИО2 зарегистрирован по адресу: УР, <адрес>, - проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется отрицательно, периодически злоупотребляет спиртными напитками, не работает. Общается с ранее судимыми лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, неработающими. На основании ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Учитывая, что ФИО2 судим за совершение умышленного преступления, имеет непогашенную и неснятую судимость, за время нахождения на административном надзоре положительных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, проводимые с ним профилактические беседы игнорировал, наложенные на него административные наказания в виде административного ареста положительного результата не дали, вследствие чего ФИО2 в течение одного года совершил три административных правонарушений против порядка управления, просит рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 и установить дополнительные административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить выезд за пределы <адрес> без уведомления контролирующего органа – ОП «Красногорское» МО МВД России «Игринский».

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель начальника ОП «Красногорское» ММО МВД России «Игринский» ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что ФИО2, находясь под административным надзором, совершил в течение года 3 административных правонарушения против порядка управления, нарушая административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания по адресу: УР, <адрес>, - за которые был привлечен к административной ответственности. Все постановления вступили в законную силу, ФИО2 их не обжаловал. Просит дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения и запретить ему пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, а также запретить выезд за пределы <адрес> без уведомления контролирующего органа – ОП «Красногорское» МО МВД России «Игринский».

Административный ответчик ФИО2 признал заявленные требования.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 и административного ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования ГУ ММО МВД России «Игринский», суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ч.2 ст.270 КАС РФ заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закона) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения закреплено и в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в котором также указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО2 был ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Красногорским районным судом УР по ч.1 ст.111 УК РФ к 2 годам лишения свободы общего режима; ДД.ММ.ГГГГ - Юкаменским районным судом УР по ч.1 ст.111 УК РФ к 3 годам лишения свободы строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на 8 лет - срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в ОП «Красногорское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислен со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или месту пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на административный надзор в ОП «Красногорское» ММО МВД России «Игринский». Срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО2, находясь под административным надзором, совершил 3 административных правонарушения против порядка управления по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Факты совершения административных правонарушений ФИО2 не отрицает, постановления вступили в законную силу.

Согласно имеющейся в деле характеристике УУП ОП «Красногорское» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Марийской АССР, зарегистрирован по адресу: <адрес>, - проживает с ФИО6 по адресу: <адрес>. Судимый, состоит на учете в ОП «Красногорское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Холост, не работает, живет на случайные заработки, периодически употребляет спиртные напитки. Характеризуется удовлетворительно, жалоб на ФИО2 от соседей и родственников не поступало.

Из характеристики Администрации МО «Красногорское» №р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает один по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. ФИО2 холост, детей не имеет, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, ранее неоднократно судим, привлекался к административной ответственности.

Учитывая, что после установления административного надзора ФИО2, надлежащим образом предупрежденный об установленных административных ограничениях, о последствиях их несоблюдения и невыполнения, совершил в течение одного года 3 административных правонарушения против порядка управления, на путь исправления не встал, суд приходит к выводу о целесообразности дополнения ранее установленных ФИО2 административных ограничений в целях предупреждения совершения им правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты общественных интересов.

Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО2 административными ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также запрета на выезд за пределы <адрес> без уведомления контролирующего органа – ОП «Красногорское» МО МВД России «Игринский».

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что ФИО2 совершал административные правонарушения против порядка управления, нигде не работает, проживает по адресу: <адрес>, - в целях устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений и оказания воспитательного воздействия, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования полностью и дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также запрета на выезд за пределы <адрес> без уведомления контролирующего органа – ОП «Красногорское» МО МВД России «Игринский».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Игринский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить полностью.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Марийской АССР, зарегистрированного по адресу: УР, <адрес>, - проживающего по адресу: УР, <адрес>, - решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения до окончания срока административного надзора административными ограничениями в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики без уведомления органа внутренних дел по месту жительства - Отделения полиции «Красногорское» ММО МВД России «Игринский».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Фефилова О.В.