Решение № 2А-1202/2024 2А-1202/2024~М-852/2024 М-852/2024 от 8 августа 2024 г. по делу № 2А-1202/2024

УИД 74RS0037-01-2024-001186-36

Дело №2а-1202/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2024 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Коноховой К.В.,

При секретаре Ермолаевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Изолятору временного содержания ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Изолятору временного содержания ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 рублей.

В обоснование иска указано, что при предоставлении ФИО1 горячего питания руководство ИВС не выдавало административному истцу яйца 2,5 шт. в неделю, а также предоставляло питание с нарушением. ФИО1 является осужденным и на него распространяется рацион питания в список которого входит вареное яйцо. Так как административный истец является осужденным на него распространяется Федеральный закон №, должны были предоставлять питание для осужденных, однако администрация ИВС предоставляла административному истцу питание для подозреваемых и обвиняемых. Минимальная норма питания для осужденных предусматривает 250 гр. хлеба пшеничного из муки 2 сорта, крупа разная 100 гр., маргариновая продукция 35гр., соль поваренная 20 гр., картофель 550 гр., мясо 90 гр. За весь период содержания ФИО1 не выдавалось яйцо куриное вареное. Из-за несбалансированного питания в следствии нарушения руководством ИВС административный истец постоянно испытывал себя ущемленным и испытывал чувство голода, из-за этого у него было плохое настроение (нервозность), при этом собственных продуктов питания административный истец не имел и в список разрешаемых к приемы в ИВС такие продукты не входят. ФИО1 испытывал тяжелое нравственное страдание, психические страдания. Данные нарушения продолжались в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сумму в размере 500 000 рублей считает соответствующей принципам разумности и справедливости, способствующей восстановлению баланса между нарушенными правами в отношении административного истца и мерой ответственности. Также данную компенсацию рассчитывает из того, что у административного истца была большая недостача белка, кальция в организме, из-за недостачи данных продуктов, которые он собирается самостоятельно восполнять, а именно покупкой белковых, протеиновых смесей, так как другого способа получить питательные свойства нет.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области, МВД России, в качестве заинтересованного лица ИП ФИО2.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не выдавали вареные куриные яйца, выдавали ли другим содержащимся в ИВС лицам ему не известно, оценивает компенсацию в 500000 рублей, поскольку нарушение продолжается продолжительный промежуток времени, систематически нарушаются его права.

Представители административных ответчиков ОМВД России по Челябинской области по Саткинскому району, ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям, изложенном в письменном отзыве.

Представители административных ответчиков Изолятора временного содержания ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области, МВД России, заинтересованное лицо ИП ФИО2 о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, участие в судебном заседании не принимали.

В силу ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с частью 11 статьи 12 Уголовно-исправительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Статья 12.1 УИК РФ устанавливает, что:

лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1);

компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Из части 3 статьи 99 УИК РФ следует, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года №189 определены перечень и количество продуктов, предоставляемых осужденным.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. №205 утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Этим же Постановлением Правительства РФ Министерству юстиции РФ поручено установить нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции России от 17.09.2018 г. №189 установлены нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение №7).

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона №103-ФЗ).

Статьей 22 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Ленинского районного суда <адрес> по п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Саткинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением в производстве суда уголовного дела в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159 УК РФ, ФИО1 доставлен из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> и оставлен в СИЗО до рассмотрения уголовного дела по существу (л.д. 179).

С целью участия в судебных заседаниях по уголовному делу Саткинского городского суда ФИО1 прибывает в ИВС ОМВД России по <адрес> в качестве обвиняемого.

В силу ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Как следует из ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Судом установлено, что с целью организации ежедневного трехразового питания лиц, содержащихся в ИВС Отдела, между Отделом МВД России по <адрес> (далее-Заказчик) и ИП ФИО2 (дадее-Исполнитель) заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ для государственных нужд ИКЗ: №, по условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по обеспечению ежедневным трехразовым питанием граждан, содержащихся в камерах ИВС и дежурных частей более 3-х часов Отдела МВД по <адрес> и отчитаться об оказанных услугах заказчику в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом. Сроки оказания услуг: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 26-33).

Согласно п. 2.2 государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель составляет меню и согласовывает его с заказчиком. Меню составляется в соответствии с Нормой питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 года №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время» (л.д. 26-оборот).

Состав блюд согласно государственному контракту:

Завтрак – 2-е блюдо, сахар, хлеб, чай.

Обед – 1-е, 2-е блюда, хлеб, чай или 3-е блюдо.

Ужин – 2-е блюдо (овощное блюдо, рыба), хлеб.

ИВС Отдела МВД по Саткинскому району Челябинской области при осуществлении питания лиц, содержащихся в ИВС, руководствуется Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 года №205 в рамках выделяемых лимитов бюджетных обязательств для нужд по питанию лиц, содержащихся в ИВС.

Дополнительным питанием обеспечиваются беременные женщины, кормящие матери, несовершеннолетние, лица больные, либо имеющие инвалидность 1,2 группы.

Государственным контрактом не предусмотрено отдельное питание с разбивкой на категории: подозреваемый, обвиняемый, осужденный, административно арестованный.

В связи с этим, для всех лиц, содержащихся в ИВС, не зависимо от статуса определяется единое меню с указанием веса продуктов питания на 1 человека, цены питания с указанием на 1 человека.

ФИО1 прибывает в ИВС ОМВД России по <адрес> с целью участия в судебных заседаниях по уголовному делу Саткинского городского суда в качестве обвиняемого.

При этом, норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых Органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, на мирное время, утвержденная Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», не предусматривает для данной категории лиц выдачу яиц куриных.

ФИО1 не является инвалидом 1 или 2 группы, не имеет заболеваний, при которых должна соблюдаться определенная диета или должна осуществляться замена одних продуктов питания другими.

ФИО1 при содержании в ИВС ОМВД России по <адрес> предоставляется ежедневное трехразовое питание в соответствии с заключенным государственным контрактом.

Основания полагать, что ФИО1 чувствовал голод при трехразовом приеме пищи, у суда отсутствуют, жалоб на качество продуктов питания, на отказ от приема пищи от ФИО1 за период нахождения в ИВС не поступало, доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

Доводы административного ответчика о том, что питание административного истца, содержащегося в ИВС, соответствовало установленным нормам, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, что также подтверждается представленными в материалы дела порционниками на отпуск готовой продукции для ИВС (л.д. 45-173), отклонений от нормы питания административным ответчиком не допущено.

Ссылки административного истца на иную судебную практику рассмотрения аналогичных споров не могут повлечь удовлетворение требований, поскольку при рассмотрении данного спора установлены иные фактические обстоятельства, имеющие правовое значение для дела. В каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств по конкретному делу.

Нарушения условий содержания не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, ухудшение состояния здоровья ФИО1, в том числе, связанное с неполучением вареных яиц судом не установлено, таким образом, ФИО1 в удовлетворении требований к Изолятору временного содержания ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области, ОМВД России по Челябинской области в Саткинском районе, ГУ МВД России по Челябинской области, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 рублей, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 227.1 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Изолятору временного содержания ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области, ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, выразившихся в не выдаче вареных куриных яиц, в размере 500 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Саткинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: К.В. Конохова