Решение № 2А-95/2017 2А-95/2017~М-64/2017 М-64/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-95/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 марта 2017 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Елистратове А.С., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-95/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ААААА (изъято) ФИО1 об оспаривании решения врио начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе во включении истца в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным решение врио начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Югрегионжилье), изложенное в сообщении от (дата) (номер) об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений и обязать административного ответчика зачислить его в указанный список.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указал и в судебном заседании пояснил, что в 1986 г. его отцу, работавшему в тот период в строительной организации, от государства на состав семьи 5 человек (он, отец, мать и две сестры) была предоставлена для постоянного проживания трехкомнатная квартира по адресу: (адрес), в которой он был зарегистрирован и проживал до 1995 г., когда добровольно выехал из указанной квартиры и после заключения брака проживал в (адрес) в жилом помещении, принадлежащем родителям супруги. Поскольку с 2014 г. со своей семьей он фактически не проживал из-за ухудшения семейных отношений, он решил реализовать свое право на обеспечение служебным жильем от военного ведомства. В этой связи он в декабре 2014 г. прекратил регистрацию в названной квартире и зарегистрировался по адресу воинской части. По мнению истца, должностным лицом жилищного органа необоснованно принято оспариваемое решение, так как он намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий не совершал.

Представитель административного истца Бугай в суде поддержал заявленные требования и пояснил, что ФИО1 жилья в собственности не имеет и от государства таковым не обеспечивался, при этом прекращение регистрации в квартире адресу: (адрес) нельзя расценивать как злоупотребление своим правом на жилище.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, административный ответчик заместитель начальника 1 отдела Югрегионжилье в суд не явился, а его представитель просила провести судебное заседание в их отсутствие, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В письменных возражениях представитель 1 отдела Югрегионжилье и заместителя начальника этого отдела – Долгих просила отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом она пояснила, что административный истец был зарегистрирован и проживал как член семьи собственника жилого помещения по адресу: (адрес). При этом утрата права пользования указанным жилым помещением обусловлена намеренным ухудшением истцом своих жилищных условий, в связи с чем ФИО1 не может быть обеспечен служебным жильем по месту прохождения военной службы в г.Севастополе.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) ФИО1 с января 1996 г. проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, а с июня 2014 г. проходит ее в должности (изъято) войсковой части ААААА, дислоцированной в г.Севастополе.

С 1987 г. истец был зарегистрирован и проживал со своими родителями и двумя сестрами в трехкомнатной квартире по адресу: (адрес).

С ноября 2000 г. указанная квартира после приватизации принадлежит на праве собственности в равных долях отцу, матери, двум сестрам и дочери сестры истца.

В 1995 г. истец добровольно выехал из указанного жилого помещения и после заключения брака проживал со своей семьей в квартире принадлежащей родителям супруги в (адрес).

В декабре 2014 г. Юрченко добровольно прекратил регистрацию в квартире своих родителей и зарегистрировался по адресу войсковой части ААААА.

Желая реализовать свое право на жилище, ФИО1 в ноябре 2016 г. обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения.

Решением врио начальника 1 отдела Югрегионжилье, изложенном в сообщении от (дата) (номер), административному истцу отказано во включении в списки на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, поскольку истец, являясь членом семьи собственника жилого помещения, прекратив регистрацию по месту жительства по адресу: (адрес), намеренно ухудшил свои жилищные условия.

Полагая, что названным решением должностного лица жилищного органа нарушены его права, ФИО1 обратился в суд.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в суде выписки из послужного списка, копии контракта о прохождении военной службы, выписки из приказа командира войсковой части ААААА от (дата) (номер), справок от 21 октября 2016 г. №3717, №3718, копии паспорта ФИО1, свидетельства о свидетельства о праве собственности от (дата), копии технического паспорта от (дата), справки от (дата) (номер), справки ГУПС «Единый информационно-расчетный центр» от 1 ноября 2016 г., выписки из домовой книги квартиросъемщика от (дата), справки ГУПС «Единый информационно-расчетный центр» от 8 октября 2016 г., копии карточки формы (номер), копии карточки регистрации формы (номер), заявления от 9 ноября 2016 г., сообщения врио начальника 1 отдела Югрегионжилье от (дата) (номер), а также объяснений ФИО1, его представителя Бугай, письменных возражений представителя административного ответчика – Долгих, а также показаний свидетелей ФИО3 и ФИО4.

Анализируя установленные выше обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца второго п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жильем не позднее трехмесячного срока со дня прибытия, что не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, единственным условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему, имеющему право на его получение, является отсутствие у него и членов семьи в собственности, пользовании и владении другого жилого помещения по месту военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено в суде, административный истец с 1986 г. по 1995 г. проживал в жилом помещении по адресу: (адрес), принадлежащем с 2000 г. на праве собственности отцу, матери и сестрам истца и в период с 1987 г. по 2014 г. был зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире. При этом истец, выехав из указанной квартиры, расположенной по месту прохождения военной службы и прекратив регистрацию по месту жительства, добровольно утратил право пользования этим жилым помещением, что привело к состоянию, требующему участия со стороны Минобороны РФ в обеспечении истца служебным жилым помещением.

Наряду с этим, судом учитывается, что предоставление жилья из специализированного жилищного фонда при наличии права истца пользования жилым помещением по месту прохождения военной службы, не является улучшением его жилищных условий, поскольку само по себе назначение служебного жилья предполагает иной (временный) характер его предоставления.

При таких обстоятельствах решение врио начальника 1 отдела Югрегионжилье, изложенном в сообщении от (дата) (номер), об отказе во включении в списки на предоставление служебного жилого помещения является законным, а требования ФИО1 суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения врио начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе во включении истца в список на предоставление служебных жилых помещений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.И. Жагинов