Решение № 2А-768/2019 2А-768/2019~М-822/2019 М-822/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-768/2019

№2а-768/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2019 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Ажмуллаевой З.Ш.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Наримановского района Астраханской области Потехина С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда по адресу: <адрес> административное дело № 2а-768/2019 по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Наримановского района Астраханской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной в Российской Федерации.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В результате мониторинга выявлен сайт, содержащий материалы, которые могут быть использованы в экстремистской деятельности: " "httphttp://://surmisablesurmisable62.62.rssingrssing..comcom//chanchan-49824159/-49824159/allall__pp79.79.htmlhtml" " http://surmisable62.rssing.com/chan-49824159/all_p79.html "http://surmisable62.rssing.com/chan-49824159/all_p79.html" http://surmisable62.rssing.com/chan-49824159/all_p79.html, на котором размещено фотоизображение граждан, направленных на унижение достоинства человека по признаку национального происхождения.

Данная информация на сайте находится в открытом доступе, не требует предварительной регистрации и пароля, ограничений на передачу, копирование и распространение информации, не имеется. Поскольку наличие свободного доступа в сети «Интернет» к информации, содержащий материалы экстремистской и террористической направленности и доступность указанной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних порождает условия для пропаганды экстремизма, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, истец просил признать информацию, распространенную в сети Интернет по адресу: http://surmisable62.rssing.com/chan-49824159/all_p79.html, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Представитель административного истца – помощник прокурора Наримановского района Астраханской области Потехин С.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч.1 ст.10 указанного Федерального закона, распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Материалами дела установлено, что прокуратурой района в целях противодействия экстремистской деятельности и в рамках исполнения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» проведен мониторинг Интернет-ресурсов.

В ходе мониторинга выявлен сайт, содержащий материалы экстремистской направленности: " "httphttp://://surmisablesurmisable62.62.rssingrssing..comcom//chanchan-49824159/-49824159/allall__pp79.79.htmlhtml" " http://surmisable62.rssing.com/chan-49824159/all_p79.html "http://surmisable62.rssing.com/chan-49824159/all_p79.html" http://surmisable62.rssing.com/chan-49824159/all_p79.html, на котором размещено фотоизображение граждан, направленных на унижение достоинства человека по признаку национального происхождения.

Информация на указанном сайте находится в открытом доступе, не требует предварительной регистрации и пароля, ограничений на передачу, копирование и распространение информации, не имеется, что подтверждается скриншотом.

Размещенная на данном сайте информация нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.29 Конституции Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Международно-правовые стандарты в области прав человека также предусматривают, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию; всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, всякое подстрекательство к расовой дискриминации, а также все акты насилия или подстрекательство к таким актам, направленным против любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения, предоставление любой помощи для проведения расистской деятельности, включая ее финансирование; всякая дискриминация на основе религии или убеждений должны быть запрещены законом (Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года, Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 года, Декларация Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981 года о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года).

В силу ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Административная ответственность по ст.20.3.1 КоАП РФ предусмотрена за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Уголовная ответственность по ч.1 ст. 282 Уголовного кодекса РФ наступает за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года.

Судом установлено, что в информации, размещенной в открытом доступе в сети Интернет, по адресу: http://surmisable62.rssing.com/chan-49824159/all_p79.html размещено фотоизображение граждан, направленных на унижение достоинства человека по признаку национального происхождения.

Между тем, распространение идей, основанных на расовой ненависти, подстрекательство к расовой дискриминации, является проявлением экстремизма.

Таким образом, наличие свободного доступа в сети «Интернет» к информации, содержащий материалы экстремистской направленности, доступность указанной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, порождает условия для пропаганды экстремизма, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве,

Принимая во внимание, что по делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации, следовательно, установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»)

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Исходя из характера, распространяемой информации, суд приходит к выводу о том, что решение суда о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения судебного решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайту, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, в том числе интересам несовершеннолетних детей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации запрещенной в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на интернет сайте http://surmisable62.rssing.com/chan-49824159/all_p79.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах в сети «Интернет».

Настоящее решение является основанием для включения интернет-сайта http://surmisable62.rssing.com/chan-49824159/all_p79.html в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2019 года.

Судья Г.Т. Успанова