Решение № 2А-2042/2020 2А-2042/2020~М-1975/2020 А-2042/2020 М-1975/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-2042/2020

Дело №а-2042/2020

УИН: 23RS0036-01-2020-004841-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Краснодар «08» сентября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего – Судьи Казанской Н.Б.,

Секретаря судебного заседания Сироткиной А. А.,

с участием представителя административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Алькасар» к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов Управления ФССП Росси по Краснодарскому краю ФИО1, межрайонному отделу судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления ФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Алькасар» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов Управления ФССП Росси по Краснодарскому краю ФИО1, межрайонному отделу судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления ФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными.

В обоснование своих требований административный истец указал, что

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника межрегионального отдела государственного надзора в области с обращениями с отходами Южного межрегионального управления Росприроднадзора вынесено постановление №Ф-4, которым ООО «Алькасар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №Ф-4/3 заместителя руководителя южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования постановление от ДД.ММ.ГГГГ №Ф-4 оставлено без изменения, жалоба ООО «Алькасар» без удовлетворения. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Алькасар» оплатило 40 000 рублей – штраф за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. №Ф-4. Денежные средства перечислены по реквизитам, указанным в постановлении инспектора.

Таким образом, ООО «Алькасар» оплатило штраф в пределах срока, предусмотренного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Однако, факт оплаты ООО «Алькасар» штрафа в установленные сроки не был принят во внимание, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №Ф-4 было направлено в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления ФССП России по Краснодарскому краю на исполнение. Вследствие чего, ДД.ММ.ГГГГ инкассовым поручением № с ООО «Алькасар» были списаны денежные средства в размере 40 000 рублей. Добровольно судебный пристав-исполнитель ФИО1 возвратить взысканные денежные средства отказался, в связи с чем ООО «Алькасар» вынуждено обратиться в суд за защитой своих прав.

Просит суд признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не предоставлении должнику срока на добровольное исполнение исполнительного документа, незаконном списании денежных средств в размере 40 000 рублей с расчетного счета ООО «Алькасар»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) должника от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по Краснодарскому краю за счет средств казны Российской Федерации в пользу ООО «Алькасар» денежные средства в размере 40 000 рублей, незаконно взысканных по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по КК за счет средств казны Российской Федерации в пользу ООО «Алькасар» расходы на оплату услуг адвоката в размере 48 000 рублей.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал, на их удовлетворении в полном объеме настаивал. Просил восстановить срок на подачу административного иска, пояснив, что ООО «Алькасар» пыталось неоднократно урегулировать спорную ситуацию мирным путем.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 против удовлетворения требований административного истца возражала, просила отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений ДД.ММ.ГГГГ судебное извещение вручено адресату. О причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица - Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений ДД.ММ.ГГГГ судебное извещение вручено адресату. О причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федерльного Казначейства по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений ДД.ММ.ГГГГ судебное извещение вручено адресату. О причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.ч. 5, 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом.

При решении вопроса о восстановлении истцу пропущенного процессуального срока, суд принимает во внимание, что административным истцом неоднократно предпринимались попытки к мирному урегулированию спора, в связи с чем полагает необходимым восстановить ООО «Алькасар» пропущенный срок подачи настоящего административного искового заявления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором, заместителем начальника межрегионального отдела государственного надзора в области с обращениями с отходами Южного межрегионального управления Росприроднадзора вынесено постановление №Ф-4, которым ООО «Алькасар» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением заместителя руководителя южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №Ф-4/3 постановление от ДД.ММ.ГГГГ №Ф-4 оставлено без изменения, жалоба ООО «Алькасар» без удовлетворения.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтенным идентификатором 80088045235560 решение от ДД.ММ.ГГГГ №Ф-4/3 было получено ООО «Алькасар» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно с п. 2 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Таким образом, решение от ДД.ММ.ГГГГ №Ф-4/3 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно п. 1 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с п. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от ДД.ММ.ГГГГ N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и от ДД.ММ.ГГГГ N 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Таким образом последний срок для оплаты штрафа для ООО «Алькасар» являлась дата ДД.ММ.ГГГГ.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Алькасар» оплатило 40 000 рублей – штраф за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. №Ф-4. Денежные средства перечислены по реквизитам, указанным в постановлении инспектора Росприроднадзора.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №Ф видно, что копия платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена государственному инспектору РФ в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления ФИО8 при составлении указанного протокола ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №Ф указано, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ №Ф-4 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению суда, является незаконным по следующим основаниям.

Решением заместителя руководителя южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №Ф-4/3постановление от ДД.ММ.ГГГГ №Ф-4 оставлено без изменения, жалоба ООО «Алькасар» без удовлетворения.

Постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение заместителя руководителя Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №Ф-4/3 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что ООО «Алькасар» оплатило штраф в пределах срока, предусмотренного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Из представленных суду материалов также следует, что ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета ООО «Алькасар» инкассовым поручением № были списаны денежные средства в размере 40 000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета ООО «Алькасар» инкассовым поручением № были списаны денежные средства в размере 40 000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Алькасар» в адрес судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 было направлено два заявления ООО «Алькасар»: об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в размере 40 000 рублей, об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в размере 40 000 рублей, с требованием окончить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возвратить денежные средства в размере 40 000 рублей на расчетный счет ООО «Алькасар» по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, возвратить денежные средств в размере 40 000 рублей на расчетный счет ООО «Алькасар» по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, а также направить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Алькасар».

ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № на расчетный счет ООО «Алькасар» № были возвращены денежные средства в размере 40 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Алькасар» направило повторное заявление судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о возврате взысканных денежных средств в размере 40 000 рублей, однако денежные средства до настоящего времени не возращены. Доказательств обратного суду не представлено.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Алькасар» от судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 поступило постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «Алькасар» относительно возврата денежных средств, с приложением квитанции на перечисление денежных средств в размере 40 000 рублей на счет взыскателя: Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес>.

В своем постановлении об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «Алькасар» судебный пристав-исполнитель ФИО1 указала, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено на основании постановления №Ф-4 от ДД.ММ.ГГГГ. Отказывая в удовлетворении ходатайства о возвращении денежных средств, указывано, что ООО «Алькасар» произвел оплату штрафа по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ по некорректному КБК, и за возвратом денежных средств необходимо обращаться к взыскателю - Южное Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Вместе с тем, судом установлено, что реквизиты в платежном поручении № от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют реквизитами, указанным в постановлении инспектора ФИО9 №Ф-4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется, в том числе, должнику.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство 289945/20/23088-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, однако постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 не было направлено в адрес должника в предусмотренный законом срок, а направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ, тем самым лишив ООО «Алькасар» возможности исполнить требования судебного пристава-исполнителя в добровольном порядке и предоставить платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате административного штрафа.

Данные нарушения со стороны судебного пристава-исполнителя повлекли неосновательные списания денежных средств со счета ООО «Алькасар» в общей сумме 80 000 рублей.

Учитывая, что на день рассмотрения дела излишне списанные со счета ООО «Алькасар» денежные средства в размере 80 000 рублей возвращены истцу, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, в части вынесения постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о возврате излишне списанных денежных средств. Возврат ответчиком всей суммы является подтверждением необоснованности постановления об отказе в удовлетворении ходатайства.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах; если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Алькасар» и адвокатом ФИО5 было заключено Соглашение об оказании юридической помощи №. Оплата услуг адвоката подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

При рассмотрении требования о взыскании судебных расходов на оплату услуг адвоката суд принимает во внимание такие обстоятельства, как продолжительность рассмотрения дела в суде, требования разумности и справедливости, конкретные обстоятельства дела, в связи с чем суд полагает необходимым снизить взыскиваемую с ответчика сумму судебных расходов по оплате услуг адвоката до 40 000 рублей.

В ст.ст. 16 и 1069 ГК РФ указано, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В силу ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств, выступает в суде в качестве представителя от имени Российской Федерации.

В силу п. 81 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, пп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления ООО «Алькасар» к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ФИО2 ФССП Росси по Краснодарскому краю ФИО1, межрайонному отделу судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления ФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) должника от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ООО «Алькасар» расходы по оплате услуг адвоката в размере 40 000 рублей.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий –