Решение № 2-222/2018 2-222/2018~М-205/2018 М-205/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-222/2018

Дело № 2-222/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Никитиной Е.В.

при секретаре Прониной А.В.,

рассмотрев 24 июля 2018 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, БУЗ Омской области «Русско-Полянская центральная районная больница», министерству имущественных отношений Омской области о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными требованиями, в обоснование указав, что в ходе проверки соблюдения ответчиком законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры, установлено, что лестница у входа в здание администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района, расположенного по адресу <...> не дублируется пандусом, оборудованным поручнями или подъемным устройством, отсутствует стоянка автотранспорта инвалидов, оборудованная специальным знаком, отсутствует мнемосхема.

Просил суд обязать администрацию Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области оборудовать вход в здание администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, расположенного по адресу <...> пандусом в соответствии с требованиями федерального законодательства; обустроить стоянку для инвалидов у здания администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области; обеспечить здание администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области мнемосхемой.

Впоследствии требования уточнил, просит суд обязать ответчиков оборудовать вход в здание администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, расположенное по адресу <...> пандусом в соответствии с требованиями федерального законодательства; обустроить стоянку для инвалидов у здания администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области; обеспечить здание администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области мнемосхемой в срок до 01.07.2019.

Представитель истца ФИО1, представившая служебное удостоверение, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала.

Представители ответчиков министерства имущественных отношений Омской области, БУЗ Омской области «Русско-Полянская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков министерства имущественных отношений Омской области, БУЗ Омской области «Русско-Полянская центральная районная больница».

Заслушав представителя истца, представителя ответчика администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту интересов инвалидов вытекает из совокупности положений статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства установлено, что 14.12.2005 в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании юридического лица администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области.

Из устава Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области усматривается наличие у такового правового статуса сельское поселение (статья 1).

В июне 2018 года прокурором Русско-Полянского района Омской области проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры, по результатам которой 15.06.2018 вынесено представление главе администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о необходимости приведения здания, занимаемого администрацией Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района, расположенного по адресу <...> в соответствии с требованиями законодательства в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры (л.д.8-11).

Зданием по адресу <...> на праве оперативного управления владеет бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Русско-Полянская центральная районная больница» (л.д.61).

По смыслу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

19.02.2018 между БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» и МКУ «Хозяйственная группа администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области», с согласия министерства имущественных отношений как органа исполнительной власти Омской области, осуществляющего функции всех государственных учреждений региона, заключен договор № безвозмездного пользования недвижимым имуществом (л.д.17-20,21,49). Учредителем МКУ «Хозяйственная группа администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области» является администрация Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области (л.д.52-55).

Пунктом 2.4.5 названного договора на администрацию поселения возложена обязанность по содержанию преданного имущества за свой счет в соответствии с эксплуатационными, санитарными, противопожарными, экологическими и иными нормами.

Из пояснений, данных в суде представителем администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, усматривается действенность органа местного самоуправления и Омской области по передаче здания в собственность сельского поселения.

Основным нормативный правовым документов Российской Федерации высшей ценностью провозглашены человек, его права и свободы, как и равенство таковых (статьи 2 и 6 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, предусмотрено создание органами местного самоуправления, организациями, независимо от организационно-правовых форм, условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля (часть 1 статьи 15).

Во исполнение названного требования закона, конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в своде правил «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утв. приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605, действующих с 1 января 2013 года.

Пунктами 4.1.12, 4.1.14, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.9, 7.1.8 СП 59.13330.2012 установлено дублирование лестниц пандусами или подъемными устройствами; наличие поручней у наружных лестниц, с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261; помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты. Краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой. При входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Отвечающей стороной подтверждено отсутствие в занимаемом здании названных приспособлений.

На применение требований СП 59.13330.2012 к зданиям, эксплуатируемым до 1 января 2013 года, указывает совокупность положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Конвенции о правах инвалидов, заключенной в г. Нью-Йорке 13.12.2006, ратифицированной Россией Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ, закрепляющих защиту и обеспечение полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не добыто, а ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений.

Исходя из изложенного, требования прокурора о понуждении ответчика администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области оборудовать вход в здание администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, расположенного по адресу <...> пандусом в соответствии с требованиями федерального законодательства; обустроить стоянку для инвалидов у здания администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области; обеспечить здание администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области мнемосхемой, подлежат удовлетворению.

Правовых оснований для возложения таковой обязанности на БУЗ Омской области «Русско-Полянская центральная районная больница» и министерство имущественных отношений суд не усматривает, поскольку фактически здание, указанное в иске, используется сельским поселением, которое в течение непродолжительного времени обретет права собственника объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области 01.07.2019 обеспечить здание, расположенное по адресу <...> мнемосхемой, а также обустроить стоянку для инвалидов у здания, оборудовать вход в здание пандусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Никитина

Мотивированное решение составлено 26.07.2018.