Решение № 2-982/2018 2-982/2018~М-823/2018 М-823/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-982/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 25 июля 2018 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.

при секретаре Светашевой А.И.

с участием прокурора Дегтяренко О.С.,

представителя ответчика администрации Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области доверенности от 09 февраля 2018 года – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с указанным иском к администрации Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Городищенского муниципального района Волгоградской области проведена проверка в сфере исполнения законодательства противопожарной безопасности на территории органов местного самоуправления Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Актом проверки № 12 отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинским районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области (далее – ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинским районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области) от 27 апреля 2018 года, установлено в период с 23 апреля 2018 по 27 апреля 2018 года в отношении администрации Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области проведена проверка по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, по результатам которой выдано предписание от 27 апреля 2018 года № 12/01/01, в срок до 25 мая 2018 года исполнить конкретные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на территории Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Однако, по информации ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ряд мероприятий по обеспечению пожарной безопасности администрацией Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области не исполнены в установленный срок.

С учетом изложенного просит суд возложить обязанность на администрацию Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу: очистить полностью от горючих отходов, мусора, сухой растительности территорию х. Новая ФИО2 сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области; обеспечить на территории Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области у водоисточников, а также по направлению к ним наличие соответствующих указателей (объемных со светильником или плоских, с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточников и направление.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 8,9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на территории Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинским районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области в период с 23 апреля 2018 по 27 апреля 2018 года в отношении администрации Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области проведена проверка по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности.

Данный факт подтверждается актом проверки № 045-12 от 27 апреля 2018 года.

По результатам проверки, администрации Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области выдано предписание № 12/01/01 от 27 апреля 2018 года, для устранения выявленных нарушений в области обеспечения пожарной безопасности на территории Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, сроком устранения до 27 мая 2018 года с предоставлением информации об исполнении пунктов вышеуказанного предписания.

Между тем, мероприятий по обеспечению пожарной безопасности администрацией Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области не исполнены в установленный в предписании срок.

Согласно письму № 34/45/143 от 29 мая 2018 года копии материалов проверки № 045-12 от 27 апреля 2018 года были направлены в адрес прокуратуры Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Прокуратурой района проведена проверка в сфере исполнения законодательства противопожарной безопасности на территории органов местного самоуправления Городищенского муниципального района Волгоградской области, в результате которой установлено, что в нарушении п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 территория х. Новая ФИО2 сельского поселения Городищенского муниципального района не полностью очищена от горючих отходов, мусора, сухой растительности.

Данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривалось.

В нарушении п. 55 Правил противопожарного режима РФ, ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 8.6 СП (Свод правил) 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 не обеспечено на территории Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района у водоисточников, а также по направлению к ним, наличие соответствующих указателей (объемных со светильником или плоских, с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточников и направление.

При таких обстоятельства, учитывая, что несоблюдение правил и норм пожарной безопасности, в случае чрезвычайных ситуаций техногенного характера создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих и пребывающих на территории Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, суд считает необходимым исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности, а именно: очистить полностью от горючих отходов, мусора, сухой растительности территорию х. Новая ФИО2 сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области; обеспечить на территории Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области у водоисточников, а также по направлению к ним наличие соответствующих указателей (объемных со светильником или плоских, с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточников и направление, удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о противопожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать администрацию Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности, а именно: очистить полностью от горючих отходов, мусора, сухой растительности территорию х. Новая ФИО2 сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области; обеспечить на территории Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области у водоисточников, а также по направлению к ним наличие соответствующих указателей (объемных со светильником или плоских, с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточников и направление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 июля 2018 года.

Председательствующий Е.И. Скоробогатова