Решение № 2А-1446/2017 2А-1446/2017~М-1764/2017 М-1764/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-1446/2017

Дело № 2а-1446/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порохнюк Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Негосударственному образовательному учреждению «Центр рыночных технологий» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском к Негосударственному образовательному учреждению «Центр рыночных технологий» (далее – НОУ «Центр рыночных технологий») о ликвидации ответчика и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленного требования указано, что НОУ «Центр рыночных технологий» зарегистрировано по решению Муниципального учреждения «Регистрационная палата /________/» /________/, 15.12.2002 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) за Основным государственным регистрационным номером (далее - ОГРН) /________/. 22.07.2016 Управлением в адрес организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, вынесено письменное предупреждение с указанием срока устранения выявленного нарушения до 12.09.2016, которое возвращено почтовым отделением связи в Управление с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». В связи с не устранением нарушения законодательства в установленный в предупреждении срок в адрес административного ответчика направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении с приглашением его уполномоченного представителя 24.10.2016, которое направлено заказным письмом с уведомлением о вручении, возвращено постовым отделением связи в Управление с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу». 24.10.2016 должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Томска от 14.11.2016 административному ответчику назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Кроме того, 10.05.2017 административным истцом направлено предупреждение заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес организации с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства (не представление отчетов о деятельности за 2016 год) в срок до 07.06.2017, которое возвращено истцу без отметки о причине возврата. 09.03.2017 от директора организации ФИО1 поступило заявление, согласно которому административный ответчик деятельность не осуществляет, против ликвидации и исключения из ЕГРЮЛ она и учредители не возражают. Таким образом, организация неоднократно (до 15.04.2017 – в срок, установленный законодательством, до 12.09.2016, 07.06.2017 – в сроки, установленные в предупреждениях от 22.07.2016, 10.05.2017) не представила в Управление сведения, предусмотренные п.3 ст.32 Закона №7-ФЗ.

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, представитель Управления представила ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик НОУ «Центр рыночных технологий» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются без проведения устного разбирательства, судебные заседания по ним не назначаются, в связи с этим аудиопротоколирование не осуществляется, протокол в письменной форме не составляется, правила об отложении судебного разбирательства, о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются, резолютивная часть решения отдельно не изготавливается (статьи 152, 174, часть 1 статьи 292 КАС Российской Федерации).

Изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» функции по регистрации, контролю и надзору за деятельностью некоммерческих организаций переданы Министерству юстиции Российской Федерации.

Компетенция Управления Министерства юстиции Российской Федерации Томской области в сфере государственной регистрации общественных объединений вытекает из Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, согласно которому данный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.07.2017 № /________/ следует, что НОУ «Центр рыночных технологий» зарегистрировано до 01.07.2002 – 30.03.2001, 15.12.2000 ему присвоен ОГРН /________/, имеет ИНН /________/.

Согласно ч. 5 ст. 23 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

В нарушение указанной нормы административный ответчик не содержит тип и форму образовательной организации.

В соответствии с ч.5 ст.108 Закона об образовании устав образовательного учреждения должен быть приведен в соответствие с вышеуказанным законом не позднее 01.07.2016.

Судом установлено, что 22.07.2016 Управлением в адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, направлено письменное предупреждение с указанием срока устранения допущенного нарушения законодательства до 12.09.2016. Указанное предупреждение возвращено почтовым отделением связи с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

В связи с не устранением нарушения законодательства в установленный в предупреждении срок в адрес Организации направлено уведомление о составлении протокола об административным правонарушением с приглашением ее уполномоченного представителя 24.10.2016, направленное заказным письмом с уведомлением о вручении, которое возвращено в Управление с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

24.10.2016 должностным лицом Управления в отношении административного ответчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Томска от 14.11.2016 Организации назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

До настоящего времени Организацией указанное нарушение не устранено, что подтверждается материалами дела.

Согласно указанным нормативным актам Российской Федерации некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, документы, содержащие отчет об объеме получаемом некоммерческим объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме №ОН0003, ОН0002 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Необходимая информация за 2016 год Организацией не представлена.

26.04.2016 Управлением в адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, направлено письменное предупреждение с указанием срока устранения допущенных нарушений законодательства до 03.06.2016 с вызовом в случае не устранения нарушений для составления протокола об административном правонарушении. Указанное предупреждение возвращено почтовым отделением связи с отметкой «истек срок хранения».

За невыполнение в установленный срок законного предписания 24.06.2016 должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Томска от 14.11.2016 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказаний в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

До настоящего времени установленная законодательством отчетность Организацией не представлена.

Кроме того, п.3, 3.1 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческой организации по предоставлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Формы и сроки представления указанных документов определены постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно указанным нормативным актам РФ некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по форме № ОН0001, ОН0002, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п.3.1 ст.32 Закона №7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в территориальные органы Минюста России заявление, подтверждающее их соответствие вышеуказанным условиям, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

В нарушение указанных требований законодательства Организацией в установленный срок отчеты о деятельности за 2016 год в уполномоченный орган не представлены.

Из материалов дела усматривается, что 10.05.2017 Управлением в адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, направлено предупреждение с указанием срока устранения допущенных нарушений законодательства до 07.06.2017 заказным письмом с уведомлением о вручении, которое возвращено административному истцу без отметки о причине возврата.

Согласно ч.3 ст.54 ГК Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с п.п.39, 55 постановления Пленума ВС Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» по смыслу п.1 ст.165.1 ГК Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены иди адресат не ознакомился с ними.

Материалами дела подтверждено, что в срок указанный в предупреждении (до 07.06.2017), Организация свое наименование в соответствии с действующим законодательством не привела, отчеты о деятельности за 2016 год в Управление не представила.

09.03.2017 от директора Организации ФИО1 поступило заявление, согласно которому Организация деятельность не осуществляет, против ликвидации и исключения из ЕГРЮЛ она и учредители не возражают.

В отсутствие доказательств, опровергающих доводы административного истца, суд приходит к выводу, что административный ответчик прекратил свою деятельность и считает исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области о признании Некоммерческого образовательного учреждения «Центр рыночных технологий» прекратившим свою деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с полным удовлетворением исковых требований с ответчика Некоммерческого образовательного учреждения «Центр рыночных технологий» в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден в размере 6000 руб. (п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании ч.3 ст.264 КАС Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного иска о ликвидации некоммерческой организации подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности некоммерческой организации.

Руководствуясь ст.179, 180, 293 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое образовательное учреждение «Центр рыночных технологий» (ОГРН /________/, ИНН /________/) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Некоммерческого образовательного учреждения «Центр рыночных технологий» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда об удовлетворении административного иска о ликвидации некоммерческой организации подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности некоммерческой организации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий (подпись) Е.Н.Порохнюк

Верно.

Председательствующий Е.Н.Порохнюк