Решение № 2А-4217/2024 2А-4217/2024~М-3032/2024 А-4217/2024 М-3032/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-4217/2024

№а-4217/2024

41RS0№-13


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 июня 2024 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО6,

представителя административного ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Спецтранс» к судебному приставу-исполнителю ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО4, УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о об отказе в прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «Спецтранс» обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, судебному приставу-исполнителю ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО4 о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о об отказе в прекращении исполнительного производства.

Требования мотивированы тем, что в ходе принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП по решению Петропавловск-Камчатского городского суда по делу № об обязании АО «Спецтранс» организовать обращение с ТКО на территории <адрес>, Камчатского края в срок не позднее шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, ДД.ММ.ГГГГ АО «Спецтранс» приступило к оказанию услуги по обращению с отходами производства и потребления в <адрес>, Камчатского края посредством привлеченного оператора ИП ФИО5 исполнив тем самым в полоном объёме решение суда. ДД.ММ.ГГГГ АО «Спецтранс» направило соответствующее заявление в службу судебных приставов о полном фактическом исполнении решения суда и окончании исполнительного производства с приложением документов обосновывающих его исполнение («Официальные ведомости», копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов; копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов). Указанные договоры заключены и подписаны электронно-цифровой подписью на специализированной площадке. Проверить подлинность и актуальность данных договоров возможно в свободном доступе на официальном сайте: zakupki.gov.ru. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Общества судебным приставом исполнителем ГОСП № вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства. В нарушение требований ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом не принято мер к проверке надлежащим образом доводов должника об исполнении решения суда. Кроме того, постановление не содержит мотивированного принятия решения послужившего основанием в отказе удовлетворения заявления Общества о прекращении исполнительного производства. Указание в постановлении на отсутствие в договорах подписей сторон так же является не законной, поскольку договоры заключены и подписаны электронно-цифровой подписью на специализированной площадке. Страницы договора подписаны электронно-цифровой подписью. На основании изложенного просил признать незаконным постановление об отказе в прекращении исполнительного производства.

Представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленный иск по изложенным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО7 исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, по тем основания, что решение суда исполнено истцом не в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО4, УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. До судебного заседания представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отделения поступило заявление о прекращении исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа по делу №. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства в связи с тем, что решение суда по исполнительному документу исполнены не в полном объеме. В приложенных к заявлению документах отсутствует подтверждение исполнения решения суда в части обработки, утилизации и обезвреживание твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения «<адрес>» Пенжинского муниципального района Камчатского края, что свидетельствует о не полноте исполнения вышеуказанного решения суда.

Заинтересованное лицо <адрес> Камчатского края, в судебном заседании участия не принимало, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", основанием для признания незаконными постановлений, решений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении АО «Спецтранс». Предмет исполнения: Обязать ГУП КК «Спецтранс» организовать осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения «<адрес>» Пенжинского муниципального района Камчатского края, в срок не позднее шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителя ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО на основании определения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края произведена замена должника по исполнительному производству с ГУП КК «Спецтранс» на его правопреемника - АО «Спецтранс».

ДД.ММ.ГГГГ АО «Спецтранс» обратился в УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО с заявлением о прекращении исполнительного производства, к которому были приложены копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов; копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства, по тем основаниям, что приложенные к заявлению документы не имеют подписи и печати сторон, а также из них не следует, что решение суда исполнено в полном объеме.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Таким образом, при наличии доказательств, подтверждающих исполнение должником решения суда, у судебного пристава-исполнителя возникают правовые основания для вынесения соответствующего постановления.

По смыслу с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Применительно к рассматриваемому спору обстоятельством, имеющим значение для дела, является подтверждение фактического исполнения исполнительного документа.

Из приложенного к заявлению о прекращении исполнительного производства документов усматривается следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Спецтранс» и ИП ФИО5 заключен Договор № на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов. Предметом договора является: услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.1.1 Договора). Данный договор составлен в форме электронного документа, подписанного усиленными электронными подписями, уполномоченных на подписание договора лиц обеих сторон в сети Интернет (п.13.9 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Спецтранс» и ИП ФИО5 заключен Договор № года на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов. Предметом договора является: захоронение твердых коммунальных отходов на полигоне в <адрес> (п.1.1 Договора). Данный договор составлен в форме электронного документа, подписанного усиленными электронными подписями, уполномоченных на подписание договора лиц обеих сторон в сети Интернет (п.13.1 Договора). Каждая страница договора имеет печать «Документ подписан на ЭП «РТС-тендер».

Как усматривается из обжалуемого постановления, судебным приставом-исполнителем отказано в прекращении исполнительного производства по тем основаниям, что представленные должником договоры не имеют подписи и печати сторон, а также решение суда исполнено не в полном объеме ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель, не проверив достоверность предоставленных АО «Спецтранс» документов, а именно, что договоры заключены в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «о контрактной системе в сфере закупок» и подписаны электронно-цифровой подписью на специализированной площадке, отказал в прекращении исполнительного производства, что привело к нарушению требований ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку представленные документы свидетельствовали об исполнении решения суда в полном объеме.

Кроме того, ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит перечень оснований для прекращения исполнительного производства, указывая в постановлении о не исполнении решения суда в полном объеме, судебный пристав не указал, какие именно требования указанной статьи не исполнены должником.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав доводы административного истца и возражения административных ответчиков применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в прекращении исполнительного производства является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку законных оснований для отказа в прекращении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, не имелось, суд приходит к выводу о незаконности постановления об отказе в прекращении исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 198-199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск акционерного общества «Спецтранс» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП.

Меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании судебного акта №а-143/2022 по вступлении решения суда в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья О.В. Штакес