Решение № 2-628/2019 2-628/2019~М-288/2019 М-288/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-628/2019

Дело № 2-628/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

20 февраля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с поименованным иском, указав следующее. ФИО1 с 25 августа 1994 года по настоящее время работает учителем физкультуры в <данные изъяты> 06 декабря 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, поскольку полагал наличие у него педагогического стажа продолжительностью 25 лет. Решением ответчика № № от 13 декабря 2018 года в досрочном назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды забастовок. Истец считает отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата, с которой работодателем отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Поскольку вина работника в проведении забастовок отсутствует, периоды забастовок подлежат включению в специальный стаж. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды забастовок 15 сентября 1998 года, с 20 октября 1998 года по 01 ноября 1998 года, 27 января 1999 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05 февраля 2001 года по 17 февраля 2001 года, с 02 февраля 2001 года по 15 апреля 2001 года, с 11 сентября 2006 года по 22 сентября 2006 года, с 09 марта 2010 года по 19 марта 2010 года, назначить истцу пенсию по старости со дня приобретения права на нее, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг юриста – 2 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска в судебном заседании не участвовал, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. По существу исковых требований представлен отзыв, в котором представитель ответчика просит в удовлетворении иска отказать. Указывает, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации истец не осуществлял педагогическую деятельность, в дни забастовок истец добровольно отказался от выполнения трудовых обязанностей, в связи с чем спорные периоды правомерно не включены в специальный стаж истца. Требования о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению, так как средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 25 августа 1994 года принят на работу учителем физкультуры в <данные изъяты> работает по настоящее время.

06 декабря 2018 года истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как полагал, что на указанный момент имеет стаж педагогической деятельности 25 лет.

Решением ответчика от 13 декабря 2018 года № № истцу было отказано в назначении пенсии, из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дни забастовок.

Продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 24 года 09 месяцев 27 дней.

Решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка суд считает не соответствующим закону, а требования истца – подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно справки <данные изъяты>», приказов работодателя, в периоды с 05 февраля 2001 года по 17 февраля 2001 года, с 02 апреля 2001 года по 15 апреля 2001 года, с 11 сентября 2006 года по 22 сентября 2010 года, с 09 марта 2010 года по 19 марта 2010 года истец находился на курсах повышения квалификации.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ при предоставлении работнику учебных отпусков за ним сохраняются рабочее место и заработная плата, из которой производятся отчисления взносов на государственное социальное страхование.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Трудовым законодательством (статьей 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для педагогических работников одним из условий осуществления педагогической деятельности является периодическое повышение уровня квалификации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 11 Конвенции № 140 Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и учебные отпуска, то исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку истец на даты направления на курсы повышения квалификации осуществлял педагогическую деятельность, которая дает ему право на расчет специального стажа в календарном исчислении, и, находясь на курсах повышения квалификации сохранял трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за ним сохранялась заработная плата, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (с сохранением среднего заработка) подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Периоды забастовок правомерно не включены ответчиком в специальный стаж истца, поскольку в эти периоды истец не работал, а участвовал в забастовках, включение времени участия в забастовках в подсчет специального стажа не предусмотрено действующим законодательством. В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», действовавшим в период проведения забастовок, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 2). На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются лишь место работы и должность.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05 февраля 2001 года по 17 февраля 2001 года, с 02 апреля 2001 года по 15 апреля 2001 года, с 11 сентября 2006 года по 22 сентября 2010 года, с 09 марта 2010 года по 19 марта 2010 года, продолжительность его специального стажа увеличится на 01 месяц 20 дней.

Истец обратился в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии 06 декабря 2018 года.

По состоянию на указанную дату специальный стаж истца составит 24 года 11 месяцев 17 дня (24-09-27 + 00-01-20), то есть менее необходимых 25 лет специального стажа, следовательно, на дату обращения истца в пенсионный орган, право на пенсию у него не возникло.

Вместе с тем, поскольку истец продолжает работать в должности в учреждении, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после 06 декабря 2018 года не имеется периодов, подлежащих исключению из специального стажа истца, пенсия должна быть ему назначена с даты возникновения права на нее, то есть с 19 декабря 2018 года.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Согласно статьи 94 Гражданского процессуального кодекса РФ расходы на оплату услуг представителей, относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что за составление искового заявления истцом уплачено 2000 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией.

При решении вопроса о размере взыскания расходов на оплату юридических услуг, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, его категорию и сложность, объем защищаемого права, принимает во внимание проделанную представителем работу по составлению искового заявления, а также то обстоятельство, что результатом оказанной юридической помощи явилось принятие судом решения о частичном удовлетворении иска, в связи с чем полагает возможным возместить истцу за счет ответчика расходов по составлению искового заявления в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 февраля 2001 года по 17 февраля 2001 года, с 02 апреля 2001 года по 15 апреля 2001 года, с 11 сентября 2006 года по 22 сентября 2010 года, с 09 марта 2010 года по 19 марта 2010 года, и назначить пенсию с 19 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате юридических услуг в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 25 февраля 2019 года.

Судья подпись М.А.Пирогова

Решение вступило в законную силу 26.03.2019