Решение № 2-3524/2019 2-3524/2019~М-3871/2019 М-3871/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-3524/2019

Дело № 2- 3524/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года г. Сочи

Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд Центрального района г.Сочи с иском к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Сочи в котором просит обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления пенсионного фонда России в городе-курорте Сочи Краснодарского края истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по п.п. 19, п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> так как Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, наименование учреждения не предусмотрено, а также в выписке ИЛС ЭЛ отсутствует код особых условий труда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии и не усматривается работа на полную ставку в МОБУМ лицее №.

Считает решение комиссии в части не включения отдельного периода работы в страховой стаж неправомерным, по следующим основаниям:

Педагогическую деятельность начала с 1989 г. и продолжает работать по настоящее время в должности <данные изъяты>

В <данные изъяты> работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Постановлением Главы администрации Центрального района г.Сочи от 23.08.1995г. регистрационный номер № был зарегистрирован устав муниципального образовательного учреждения «Учебный комплекс №». В соответствии с п. 1.1 Устава МОУ «Учебный комплекс №» созданное в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Гражданским кодексом РФ, является правопреемником по всем правам и обязанностям средней школы №, реализует программы общего образования (начального, основного, среднего общего образования). В 2000 г. устав муниципального образовательного учреждения был утвержден в новой редакции (приказ № от 29.05.2000г. МУ регистрационно-лицензионной палаты г.Сочи, регистрационный №), наименование учреждения было изменено на муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Учебный комплекс №». В настоящее время учреждение именуется как муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № г.Сочи и продолжает свою деятельность по реализации программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Считает, что её право на пенсию за выслугу лет вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в детском саду.

Иные периоды своей трудовой деятельности, не включенные ответчиком в специальный стаж работы, не оспаривает, так как с учетом имеющегося педагогического стажа и оспариваемых периодов педагогический стаж истца составляет более 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сочи Краснодарского края ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска, полагаясь на законность решения УПФР в городе-курорте Сочи об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. Просит учесть, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии по инвалидности, в то время как назначение 2 видов пенсии одновременно законом не предусмотрено.

Выслушав пояснения и возражения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной выше статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Список от ДД.ММ.ГГГГ №), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости липам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Правила от 29.10.2002г. №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. №-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При установлении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ применялись нормы Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации пенсионных прав работников образования при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

до ДД.ММ.ГГГГ - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (Список от 06.09.1991г. №);

после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Список от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При рассмотрении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) с ДД.ММ.ГГГГ применяются дополнительные обязательные условия, а именно;

стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных пунктами 2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № - не менее 16 лет 8 месяцев на ДД.ММ.ГГГГ;

факт работы (независимо от её продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, предусмотренных пунктами 2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с материалами пенсионного дела установлено, что ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в г-к Сочи с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ УПФ РФ в г-к Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием специального стажа педагогической работы требуемой продолжительности.

Так на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ответчик бесспорно засчитал ФИО2 в специальный педагогический стаж работы 22 года 10 мес. 09 дней, в страховой стаж – 28 лет 08 мес. 19 дней.

В специальный педагогический стаж ФИО2 ответчик не засчитал следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 мес. 25 дней) в должности <данные изъяты>, так как Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование учреждения не предусмотрено, а также в выписке ИЛС ЭЛ отсутствует код особых условий труда.

Как следует из трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на работу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из исторической справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что

на основании Постановления главы администрации Центрального района г.Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании <данные изъяты>», решения городской экспертной комиссии УОН № от ДД.ММ.ГГГГ, средней школе№ присвоено наименование «<данные изъяты>».

Согласно Администрации города Сочи УОН от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении муниципальных образовательных учреждений» Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>» зарегистрированного Постановлением главы Администрации Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ №,

Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа «<данные изъяты>» зарегистрированное «Регистрационно-лицензионной палатой г.Сочи» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии требованиям нормативно - правовой базы в области образования, постановлением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №,переименовано в <данные изъяты>

Согласно постановления администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении уставом муниципальных общеобразовательных учреждений г.Сочи (пункт 1.21) ввести в действие с ДД.ММ.ГГГГ новую редакцию устава <данные изъяты>

Как видно из Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в период после ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N781 в данный список включена должность учителя общеобразовательного учреждения: школы всех наименований.

Указанный Список может применяться и за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом из представленных документов видно, что учреждение относилось к типу общеобразовательного учреждения, реализовывало программы школьного образования, обеспечивало обучение, развитие детей в возрасте от 7 до 18 лет.

Поэтому суд считает, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен быть включен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 мес. 25 дней) в должности <данные изъяты>

Формальное отсутствие в уставе учреждения определенных реквизитов не может повлиять на его статус как образовательного учреждения, так как отнесение учреждения к разряду образовательного зависит от осуществления им образовательного процесса.

В соответствии со статьей 12 Закона "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П признаны не соответствующими Конституции Российской федерации, её статьям 19 (части 1и 2), 39 (части 1и 2) и 55 (части 2 и3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10,11,12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности с соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствуют.

Досрочная пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правильного наименования учреждения, с которым заявитель находился в трудовых отношениях.

В связи с изложенным суд считает, что изменения в названии общеобразовательного учреждения школы в Учебный комплекс не может являться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии истице.

Представление сведений о страховых взносах в ПФ РФ является обязанностью работодателя, а не работника и отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного сведений об уплате страховых взносов и указание кода льготной профессии не должно умалять пенсионные права истца.

Учитывая, что ФИО2 имела на момент обращения за назначением пенсии трудовой стаж требуемой продолжительности, то пенсия истице должна быть назначена со дня возникновения права на нее, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, так как в данный период истец являлась получателем пенсии по инвалидности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Так, согласно п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.1 указанной статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского ФИО2 имела право на указанную пенсию, так как выработала необходимый педагогический стаж не менее 25 лет, однако при рассмотрении её заявления о назначении досрочной трудовой пенсии ответчик не принял во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и необоснованно отказал ей в назначении указанной пенсии, поэтому пенсия ей должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края засчитать ФИО2 в специальный педагогический стаж работы следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 мес. 25 дней) в должности <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и произвести выплату трудовой пенсии с указанного срока.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 августа 2019 года.

Судья

ФИО1

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»