Решение № 2-1319/2019 2-1319/2019~М-1262/2019 М-1262/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-1319/2019

УИД 76RS0010-01-2019-001617-44

мотивированное
решение

изготовлено 05.12.2019г.

Дело № 2-1319/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

02 декабря 2019 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Маркиной Ю.С.,

с участием: истца - ФИО1, ее представителя адвоката Некрасовой Натальи Юрьевны, представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) действующей по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 29 июля 2019 года, ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет, за недостаточностью специального стажа.

Из подсчета специального стажа ФИО1 были исключены: периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с 30 октября 2012 года по 30 ноября 2012 года, с 15 июня 2015 года по 19 июня 2015 года, с 27 ноября 2017 года по 26 декабря 2017 года; донорские дни – 10 июня 1997 года, 19 августа 1997 года, 09 февраля 1998 года, 28 августа 1998 года, 21 декабря 1998 года, 30 августа 1999 года, 19 мая 2000 года, с 26 июля 2000 года по 27 июля 2000 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 10 января 1993 года по 04 мая 1994 года.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, донорских дней в кратном исчислении, и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании назначить досрочную страховую пенсии по старости.

В судебном заседании истец – ФИО1, и ее представитель адвокат Некрасова Н.Ю. настаивали на удовлетворении заявленного иска.

Некрасова Н.Ю. пояснила суду, что ФИО1 16 июля 2019 года, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения выработала общий специальный стаж в 25 лет в сельской местности, по осуществлению медицинской деятельности. Решением от 29 июля 2019 года, ей в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Пенсионным фондом необоснованно были исключены из подсчета, периоды прохождения курсов повышения квалификации, донорские дни, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Просит включить в специальный стаж указанные периоды, донорские дни в кратном исчислении как один год за один год и три месяца, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Представитель ответчика – Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), действующая по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила суду, что в соответствии с п. 5 «Правил…» № 516 от 11.07.2002 года, время нахождения на курсах повышения квалификации, специализации и командировки, и донорские дни, а также отпуск по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года, не подлежат зачету в специальный стаж.

Третье лицо – ГБУЗ ЯО «Ростовская центральная районная больница», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 - 4 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

ФИО1, считая, что имеет право на получение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», 16 июля 2019 года обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), с заявлением о назначении пенсии. Решением пенсионного фонда от 29 июля 2019 года, истцу было отказано ввиду недостаточности стажа.

Пенсионным фондом из специального стажа ФИО1 был исключены периоды курсов повышения квалификации с 30 октября 2012 года по 30 ноября 2012 года, с 15 июня 2015 года по 19 июня 2015 года, с 27 ноября 2017 года по 26 декабря 2017 года; донорские дни – 10 июня 1997 года, 19 августа 1997 года, 09 февраля 1998 года, 28 августа 1998 года, 21 декабря 1998 года, 30 августа 1999 года, 19 мая 2000 года, с 26 июля 2000 года по 27 июля 2000 года.

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации, и донорские дни, в спорные периоды не оспаривается ответчиком, отражен в решении, подтверждается имеющимися в деле копиями свидетельств о прохождении курсов.

Доводы возражений ответчика основаны на том, что в соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 516 от 11.07.2002 года, время нахождения на курсах повышения квалификации, специализации и командировки, не подлежат зачету в специальный стаж.

К данным доводам суд относится критически, и исходит из следующего.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, стажировки, командировки, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, стажировки, и командировки, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом, так как период нахождения на курсах повышения квалификации, стажировки, и командировки, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, стажировку, командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пп. б п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

При этом в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 года № 06-28/10740, работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действовавшего в спорный период, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, в соответствии п. 1 которого предусмотрен льготный порядок исчисления стажа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, из вышеназванных нормативных положений, в частности из Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 при их буквальном толковании, следует, что периоды работы, в том числе среднего медицинского персонала до 01.11.1999, могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Таким образом, в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, подлежат включению в специальный стаж истца донорские дни – 10 июня 1997 года, 19 августа 1997 года, 09 февраля 1998 года, 28 августа 1998 года, 21 декабря 1998 года, 30 августа 1999 года.

Донорские дни: 19 мая 2000 года, с 26 июля 2000 года по 27 июля 2000 года подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении.

При этом требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 10 января 1993 года по 04 мая 1994 года, удовлетворению не подлежат.

До 06 октября 1992 года действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, согласно которой кроме отпуска по беременности и родам женщине предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы. Дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25 сентября 1992 года в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, исключающие возможность включения в льготный стаж периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Данный Закон вступил в действие 06 октября 1992 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требования о включении в подсчет специального стажа периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 10 января 1993 года по 04 мая 1994 года, суд исходит из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в котором разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В данном случае, отпуск по уходу за ребенком у ФИО1 начался 10 января 1993 года, то есть после даты внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, а отпуск по беременности и родам, имевший место с 07 августа 1992 год по 09 января 1993 года, не является отпуском по уходу за ребенком, следовательно, предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж указанного периода не имеется.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежит включению период прохождения курсов повышения квалификации: с 30 октября 2012 года по 30 ноября 2012 года, с 15 июня 2015 года по 19 июня 2015 года, с 27 ноября 2017 года по 26 декабря 2017 года; в кратном исчислении как один год за один год и три месяца донорские дни: 10 июня 1997 года, 19 августа 1997 года, 09 февраля 1998 года, 28 августа 1998 года, 21 декабря 1998 года, 30 августа 1999 года; в календарном исчислении донорские дни: 19 мая 2000 года, с 26 июля 2000 года по 27 июля 2000 года.

Поскольку у истца в совокупности, при суммировании периодов ее работы, включенных в подсчет специального стажа пенсионным органом, с учетом периодов работы истца, подлежащих включению по решению суда, не образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости по основаниям п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), включить в специальный трудовой стаж ФИО1: периоды прохождения курсов повышения квалификации с 30 октября 2012 года по 30 ноября 2012 года, с 15 июня 2015 года по 19 июня 2015 года, с 27 ноября 2017 года по 26 декабря 2017 года; в кратном исчислении как один год за один год и три месяца донорские дни: 10 июня 1997 года, 19 августа 1997 года, 09 февраля 1998 года, 28 августа 1998 года, 21 декабря 1998 года, 30 августа 1999 года; в календарном исчислении донорские дни: 19 мая 2000 года, с 26 июля 2000 года по 27 июля 2000 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин