Решение № 2А-214/2019 2А-214/2019~М-192/2019 М-192/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-214/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года г. Нефтегорск

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Баймишева М.С.,

при секретаре Дейтиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-214/2019 по административному иску Собрания представителей муниципального района Нефтегорский Самарской области к Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области об оспаривании постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Собрание представителей муниципального района Нефтегорский Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными постановления Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 28.12.2017 № «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2018 год» и от 22.03.2018 № «Об утверждении дополнений в прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2018 год, утвержденный постановлением Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 28.12.2017 №».

В обоснование заявления указано, что оспариваемые постановления в нарушение требований действующего законодательства были утверждены неуполномоченным лицом. Утверждение прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального района Нефтегорский, относится к компетенции Собрания представителей муниципального района Нефтегорский.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, административный иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3, против иска возражал.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав объяснения представителей истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что 28 декабря 2017 года Администрацией муниципального района Нефтегорский вынесено постановление № «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2018 год», которым в перечень объектов муниципального имущества, подлежащего приватизации на 2018 год, включен один объект - нежилое помещение, площадью 59,8 кв.м, с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>, рыночной стоимостью 1 292 756 рублей 00 копеек.

Постановлением Администрации муниципального района Нефтегорский от 22 марта 2018 года № перечень объектов муниципального имущества, подлежащего приватизации на 2018 год, дополнен следующими объектами: нежилое помещение, общей площадью 162,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, рыночной стоимостью 4 857 241 рубль 00 копеек; земельный участок, общей площадью 724,7 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, рыночной стоимостью 117 400 рублей 00 копеек.

Согласно протоколу № об итогах продажи муниципального недвижимого имущества 3 мая 2018 года состоялись торги без объявления цены по продаже нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которых их победителем, предложившим наибольшую цену, признан ФИО4

7 мая 2018 года между Администрацией муниципального района Нефтегорский и ФИО4 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым ФИО4 купил вышеуказанный объект недвижимого имущества за 691 700 рублей.

Согласно протоколу № об итогах продажи муниципального недвижимого имущества без объявления цены 27 ноября 2018 года состоялись торги без объявления цены по продаже нежилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в результате которых их победителем, предложившим наибольшую цену, признан ФИО2

30 ноября 2018 года между Администрацией муниципального района Нефтегорский и ФИО2 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым ФИО2 купил вышеуказанные объекты недвижимого имущества за 905 000 рублей.

Решением Нефтегорского районного суда Самарской области от 13 марта 2019 года, вступившим в законную силу 16 апреля 2019 года, постановлено:

«Иск Собрания представителей муниципального района Нефтегорский Самарской области удовлетворить.

Признать недействительным заключенный 7 мая 2018 года между ФИО4 и Администрацией муниципального района Нефтегорский Самарской области договор купли-продажи нежилого помещения, площадью 59,8 кв.м, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности указанной сделки, приведя стороны в первоначальное положение.

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись № № от 30.05.2018 о регистрации права собственности ФИО4 на нежилое помещение, площадью 59,8 кв.м, с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального района Нефтегорский Самарской области возвратить ФИО4 денежные средства в размере 691 700 рублей».

Решением Нефтегорского районного суда Самарской области от 4 марта 2019 года, вступившим в законную силу 23 мая 2019 года, постановлено:

«Иск Собрания представителей муниципального района Нефтегорский Самарской области удовлетворить.

Признать недействительным заключенный 30 ноября 2018 года между ФИО2 и Администрацией муниципального района Нефтегорский Самарской области договор купли-продажи нежилого помещения, площадью 162,2 кв.м, с кадастровым номером: №, и земельного участка, площадью 724, 7 кв.м, с кадастровым номером: : №, расположенных по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности указанной сделки, приведя стороны в первоначальное положение путем возложения на ФИО2 обязанности по возврату муниципальному району Нефтегорский Самарской области нежилого помещения, площадью 162,2 кв.м, с кадастровым номером: №, и земельного участка, площадью 724, 7 кв.м, с кадастровым номером: : №, расположенных по адресу: <адрес>, а на Администрацию муниципального района Нефтегорский Самарской области – по возврату ФИО2 денежных средств в размере 905 000 рублей».

Указанными решениями суда установлено, что постановление Администрации муниципального района Нефтегорский от 28 декабря 2017 года № «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2018 год» и постановление Администрации муниципального района Нефтегорский от 22 марта 2018 года № об утверждении дополнений в указанный прогнозный план, подписанные исполняющим обязанности главы района, вынесены неуполномоченным органом местного самоуправления, следовательно, являются незаконными.

В силу части 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, оспариваемые постановления по существу уже признаны судом незаконными, а права и законные интересы муниципального образования, в защиту которого обращается в суд Собрание представителей муниципального района, нарушенные данными постановлениями, были восстановлены путем принятия судом указанных решений по результатам рассмотрения гражданских дел.

Доказательства того, что постановления Администрации муниципального района в настоящее время нарушают права, свободы и законные интересы административного истца или иных лиц, не представлены. Представитель истца в судебном заседании не пояснил, для чего названные постановления следует признать незаконными.

В данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

Кроме того, основанием для отказа в иске является пропуск истцом срока на обращение в суд.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно копиям газет «Нефтегорский районный вестник», используемых Администрацией муниципального района Нефтегорский и Собранием представителей муниципального района Нефтегорский для официального опубликования правовых актов, постановления, которые истец просит признать незаконными, были опубликованы в указанном средстве массовой информации 12 февраля 2018 года и 23 марта 2018 года.

Указанное свидетельствует о том, что с момента публикации оспариваемых постановлений о них стало известно органу местного самоуправления – Собранию представителей муниципального района Нефтегорский. Обратившись в суд с административным исковым заявлением 12 апреля 2019 года, истец пропустил установленный законом трехмесячный срок подачи иска в суд.

В ходе судебного заседания не установлено уважительных причин, по которым пропущен указанный срок, в связи с чем, его восстановление невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Собрания представителей муниципального района Нефтегорский Самарской области к Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области об оспаривании постановлений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.С.Баймишев