Решение № 2-921/2019 2-921/2019~М-668/2019 М-668/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-921/2019

***

Мотивированное
решение составлено 03 июня 2019 года

№ 2-921/2019

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Петренко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Березовского Свердловской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Березовскому муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4 «Родничок» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта,

установил:

прокурор г.Березовского Свердловской области обратился в суд с иском к Березовскому муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4 «Родничок» (далее также БМАДОУ «Детский сад № 4»), которым просил:

возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства, а именно: провести капитальный ремонт внутренней системы отопления, в том числе заменить радиаторы и трубопровод отопления в БМАДОУ «Детский сад № 4», расположенном по адресу: <...>, в срок до 01.09.2019.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой г.Березовского Свердловской области проведена проверка, в ходе которой в БМАДОУ «Детский сад № 4» выявлены существенные нарушения действующего федерального законодательства, а именно: система отопления находится в аварийном состоянии, требует замены, радиаторы и трубы выполнены из чугуна, что приводит к образованию в них накипи. Трубы разного диаметра, происходит неправильная циркуляция, что приводит к потере тепла. В зимний период температурный режим не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13, вследствие чего воспитанники часто болеют, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, посещающих детский сад. Указанные нарушения законодательства угрожают жизни и здоровью воспитанников БМАДОУ «Детский сад № 4», а также работников БМАДОУ «Детский сад № 4». Поскольку воспитанники БМАДОУ «Детский сад № 4» в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебное заседание прокурор г.Березовского Свердловской области не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика БМАДОУ «Детский сад № 4» в судебное заседание также не явился, извещен судом надлежащим образом, в порядке реализации права на признание иска ответчиком на основании ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от представителя ответчика поступило заявление о признании исковых требований прокурора г.Березовского Свердловской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта в полном объеме, в котором представитель ответчика просил суд принять признание ответчиком иска. Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в случае признания иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований, представителю ответчика понятны.

Признание иска ответчиком в лице его представителя ФИО1 оформлено письменным заявлением, подписанным указанным представителем, приобщенным к материалам настоящего гражданского дела. Полномочия ФИО1 действовать от имени ответчика судом проверены.

Представитель третьего лица Управления образования Березовского городского округа в судебное заседание также не явился, извещен судом надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, указал, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, полагая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Согласно ст.18 КонституцииРоссийской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Статья41 КонституцииРоссийской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья. Статья43 КонституцииРоссийской Федерации гарантирует право каждого на образование.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст.20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь. В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, подписанной от имени СССР 26.01.1990, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990, действующей на территории Российской Федерации, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу ст.6 Конвенции государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с Федеральным законом № 310-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.2 Федерального закона № 310-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.39 Федерального закона № 310-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологическое требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 189 от 29.12.2010, предусмотрено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся - не менее 3,6 м.

Согласно п.3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят.

Согласно п. 1.8. Устава БМАДОУ «Детский сад № 4» (далее - Устав) учредителем и собственником имущества дошкольное образовательное учреждение является Березовский городской округ. Полномочия Учредителя от имени Березовского городского округа выполняет Управление образования Березовского городского округа.

БМАДОУ «Детский сад № 4» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, план финансово-хозяйственной деятельности, печать и штамп установленного образца со своим наименованием, бланки и другие реквизиты юридического лица, самостоятельный баланс. Образовательная организация самостоятельно от своего имени заключает договоры, приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, является истцом и ответчиком в судах (п.1.12 Устава).

В соответствии с п.2.3.1 Устава БМАДОУ «Детский сад № 4» основными видами деятельности, которые вправе осуществлять Образовательная организация в соответствии с целями, для достижения которых она создана, являются: реализация основной общеобразовательной дошкольного образования, реализация дополнительных общеобразовательных программ дополнительных общеразвивающих программ, присмотр и уход в дневное время.

БМАДОУ «Детский сад № 4» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Министерства общего и профессионального образования Свердловской области серии 66Л01 № 0003692, per. № 16234 от 28.06.2012. Данная лицензия действует бессрочно.

Пунктом 5 ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено, в том числе создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организации обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местной самоуправления.

Органы местного самоуправления, будучи собственниками имущества, несут бремя содержания переданных муниципальным образовательным учреждениям зданий и помещений также в силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, получивших лицензию, в ходе осуществления ими образовательной деятельности выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

Как установлено судом в судебном заседании, признано ответчиком, подтверждается материалами дела, прокуратурой г.Березовского Свердловской области проведен осмотр технического состояния здания БМАДОУ «Детский сад № 4», в ходе которого выявлены существенные нарушения действующего федерального законодательства в части создания безопасных условий обучения, а именно: система отопления находится в аварийном состоянии, требует замены, радиаторы и трубы выполнены из чугуна, что приводит к образованию в них накипи. Трубы разного диаметра, происходит неправильная циркуляция, что приводит к потере тепла. В зимний период температурный режим не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13, вследствие чего воспитанники часто болеют, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, посещающих детский сад.

Факт нарушений ответчиком БМАДОУ «Детский сад № 4» санитарно-эпидемиологических требований признан представителем ответчиков ФИО1, которая указала в заявлении о предоставлении субсидии на осуществление капитального ремонта здания в размере 4837 270 руб. на основании соглашения № 16.ЦС.2-19 о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели в части расходов, направленных на организацию мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы муниципальных образовательных организаций.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: соглашением № 16.ЦС.2-19 от 13.03.2019.

При указанных обстоятельствах, учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г.Березовского Свердловской области к БМАДОУ «Детский сад № 4» в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает возможным согласиться со сроками, требуемыми прокурором г.Березовского Свердловской области, в течение которого ответчиком должны быть осуществлены соответствующие мероприятия, при этом, суд учитывает характер и объем мероприятий, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий.

Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В силу ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,173,194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Березовского Свердловской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Березовскому муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4 «Родничок» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта - удовлетворить.

Обязать Березовское муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 «Родничок» в срок до 01.09.2019 провести капитальный ремонт внутренней системы отопления, в том числе: заменить радиаторы и трубопровод отопления в БМАДОУ «Детский сад № 4» по адресу: <...>.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе подать на решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***