Решение № 2А-182/2024 2А-182/2024~М-211/2024 М-211/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-182/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: судьи Меняйло А.Н., при секретаре судебного заседания Головатовой А.П., с участием представителей административных ответчиков ... ФИО1, ... ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-182/2024 по административному исковому заявлению ... ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) Пограничной службы ФСБ России, Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю (далее – Управление) о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации,

установил:

ФИО3 10 сентября 2024 г. обратилась в Краснодарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила суд признать незаконным решение Управления от 10 ноября 2022 г. о временном ограничении ее права на выезд из Российской Федерации, признать незаконным решение Пограничной службы ФСБ России по её жалобе от 10 июня 2024 г.

В административном исковом заявлении ФИО3 указала, что, в связи с ее увольнением с военной службы, ей был ограничен выезд из Российской Федерации сроком на пять лет. Решением Краснодарского гарнизонного военного суда от 28 июля 2023 г. ей было отказано в удовлетворении её административного искового заявления о признании незаконным решения о временном ограничении ее права на выезд из Российской Федерации. Пограничной службой ФСБ России в удовлетворении её жалобы на решение начальника Управления о временном ограничении ее права на выезд из Российской Федерации ей отказано. С данными решениями она не согласна, поскольку на момент несения ею службы по занимаемой должности уровень ее допуска к секретной информации составлял форма № 3, какой-либо иной информации, ей не поступало, в связи с чем ее право на выезд из Российской Федерации не может быть ограничено.

Административный истец ФИО3, её представитель Лисакович, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Представители административных ответчиков ФИО1 и ФИО2 просили отказать в удовлетворении требований ФИО3 и каждый в отдельности пояснили, что при рассмотрении жалобы ФИО3 на решение начальника Управления от 10 ноября 2022 г. о временном ограничении её права на выезд из Российской Федерации указанное решение Пограничной службой ФСБ России признано законным, принятым уполномоченным должностным лицом в рамках компетенции.

Представитель Пограничной службы ФСБ России Придьма в письменных возражениях просил в удовлетворении требований ФИО3 отказать в связи с пропуском срока обращения в суд и пояснил, что ФИО3 была уволена в запас, решение о временном ограничении её права на выезд из Российской Федерации на срок 5 лет принято начальником Управления в соответствии с Порядком принятия решений о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации лиц, уволенных с военной службы в органах федеральной службы безопасности, утвержденным приказом ФСБ России от 14.05.2020 года N 198. Пограничной службой ФСБ России при рассмотрении жалобы ФИО3 решение начальника Управления от 10 ноября 2022 г. о временном ограничении её права на выезд из Российской Федерации признано законным, принятым уполномоченным должностным лицом в рамках компетенции.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Производство по требованию ФИО3 о признании незаконным решения Управления от 10 ноября 2022 г. о временном ограничении ее права на выезд из Российской Федерации прекращено отдельным определением суда.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Поскольку ответ на свою жалобу в Пограничную службу ФСБ России ФИО3 получила 28 июня 2024 г., в суд она обратилась 10 сентября 2024 г., следует прийти к выводу, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проходила военную службу в Службе в г. Ейске Управления в воинском звании ...

Согласно справке заместителя начальника отдела Управления, ФИО3 уволена в запас приказом Управления от 9 ноября 2022 г. ..., приказом Службы в г. Ейске Управления от 10 ноября 2022 г. ... исключена из списков личного состава с 15 ноября 2022 г.

Как следует из решения начальника Управления о временном ограничении ее права на выезд из Российской Федерации лица, уволенного с военной службы в органах федеральной службы безопасности от 10 ноября 2022 г., в отношении ФИО3 принято решение о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации на срок 5 лет с 15 ноября 2022 г. по 15 ноября 2027 г., в которой стоит подпись административного истца о том, что она ознакомлена с данным решением.

Из ответа из Пограничной службы ФСБ России на жалобу ФИО3 следует, что 10 июня 2024 г. ей сообщено, что решение о временное ограничении её права на выезд из Российской Федерации принято уполномоченным должностным лицом Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и ведомственными правовыми актами, в связи с чем оснований для отмены или изменения указанного решения не имеется.

Согласно части 3 статьи 5 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

ФИО4 службой ФСБ России рассмотрена в установленный законом срок, все поставленные в жалобе вопросы были разрешены должностным лицом в полном объеме.

Несогласие ФИО3 с содержанием данного ему должностным лицом ответом, не свидетельствует о неправомерности действий Пограничной службы ФСБ России.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины и понесенными издержками, связанными с рассмотрением административного дела, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ... ФИО3 отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Меняйло

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2024 г.