Решение № 2А-2113/2020 2А-2113/2020~М-1497/2020 М-1497/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-2113/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти, Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Сапегиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное № по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО2, ОСП Центрального района г. Тольятти, УФССП по Самарской области об оспаривании бездействия должностного лиц,

установил:

ООО «ФИО1 и безопасности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленного требования административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района УФССП России по Самарской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО "ФИО1 и Безопасности", о чем административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ из Банка данныхисполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Между тем, до настоящего времени исполнительный документ в отношении ФИО6 в адрес взыскателя ООО «СААБ» не поступал. Административный истец считает, что судебный пристав – исполнитель ОСП Центрального района УФССП России по Самарской области ФИО2 не направила взыскателю в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства №-ИП. Таким образом, административный ответчик своим бездействием нарушил право ООО "СААБ"на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и правона своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 и ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» срока направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения. В целях восстановления нарушенного права административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2 направить в адрес ООО "СААБ" копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа №. В случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (в виду его утраты) обязать Управление ФССП России по Самарской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП Центрального района г. Тольятти

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Административный истец письменно просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «ФИО1 и безопасности».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, причины неявки не сообщила.

Представитель административного ответчика ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении заявленных требований отказать по причине пропуска административным истцом срока подачи в суд административного искового заявления.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, извещена, заявлений или ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представлено.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1 п.4 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными

Cудебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 4).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; (часть 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 3 статьи 22 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями абзаца 3 пункта 15 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 116 Центрального судебного района г. Тольятти вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «ФИО1 и безопасности» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 22 343,08 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Тольятти на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве". Постановление (копии) направлены сторонам исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией, в том числе взыскателю, по указанному им по адресу: <адрес>

Требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя мотивированы тем, что исполнительный документ в отношении ФИО6 до настоящего времени в ООО «СААБ» не поступил, а об окончании исполнительного производства административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

Между тем, представленные административным ответчиком документы, свидетельствуют об исполнении судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа. Из представленного в материалы дела Списка корреспонденции, направляемой почтовой связью № видно, что ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю были приняты лицом осуществляющим доставку корреспонденции, о чем имеется отметка (штамп) органа почтовой связи, указанный список содержат даты их составления, подписаны представителем административного ответчика и сотрудником почтового отделения.

Проверкой проведенной канцелярией отдела судебных приставов Центрального района г. Тольятти установлено, что исполнительный документ в отдел не возвращался, на исполнении не находится.

Факт неполучения административным истцом указанных документов не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя по направлению документов в адрес ООО "СААБ".

Кроме того, суд принимает во внимание, что административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Доводы административного истца о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя по направлению документов, лишает права истца на повторное обращение в суд, являются голословными, поскольку окончание исполнительного производства само по себе не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа в пределах срока, установленного ст. 22 Федерального закона Об исполнительном производстве.

Данных о том, что взыскателю ООО "СААБ" было отказано в выдаче дубликата исполнительного листа, материалы дела не содержат. Таким образом, право административного истца на дальнейшее предъявление исполнительного документа к исполнению не нарушено.

Доводы административного истца о необходимости истребования у административного ответчика материалов исполнительного производства №-ИП для установления факта направления взыскателю исполнительного документа с копией постановление окончании исполнительного производства, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 50 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Как установлено судом до настоящего времени в отдел судебных приставов Центрального района г. Тольятти не поступало ни одного заявления (ходатайства) от административного истца в рамках вышеуказанного исполнительного производства, административный истец не знакомился с материалами исполнительного производства, с заявлением о выдаче справки об утрате исполнительного документа, не обращался.

Таким образом, не реализация административным истцом прав, предусмотренных Федеральным Законом от 02.10.2007 №229 не может быть основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, а доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно ч. 1 ст. 430 ГК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утв. Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации (п. 1.2).

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем в связи с обращением взыскателя приняты меры по получению дубликата исполнительного документа, а именно ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Тольятти было направлено заявление на судебный участок № Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области о выдаче дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6

При указанных обстоятельствах, заявленные ООО "ФИО1 и Безопасности" требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы административного ответчика УФССП России по Самарской области о пропуске административным истцом срока подачи административного иска в суд отклоняются, поскольку из материалов дела следует, что информация о принятии постановления об окончании исполнительного производства получена ООО "СААБ" ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Настоящее административное исковое заявление направлено ООО "СААБ" в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением процессуального срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО "ФИО1 и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО2, ОСП Центрального района г. Тольятти, УФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия должностного лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через суд Центрального района г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Соболева Ж.В.