Решение № 2-1396/2019 2-1396/2019~М-1279/2019 М-1279/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-1396/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил 14 августа 2019 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Луценко В.В.,

при секретаре Цыбуля А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1396/2019 по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии.

В исковом заявлении ФИО3 просит установить факт принадлежности ему трудовой книжки колхозника ТАД № 0061538, признать за ним право на получение досрочной страховой пенсии по старости, признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 09.06.2017 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и исключении спорных периодов работы, а также обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости оспариваемые периоды, назначить досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением, с 27.02.2017.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 27.02.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

Решением ответчика от 09.06.2017 № 289330/17 ему отказано в досрочном назначении пенсии

При этом ответчик указал, что стаж, принятый к зачету составляет 3 года 11 месяцев 2 дня.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету ряд периодов деятельности по различным основаниям:

с 12.05.2015 по 22.05.2015 (11 дн.) период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы врачом-онкологом в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Городская поликлиника № 3 г. Нижнего Тагила».

с 16.09.1993 по 31.07.1996 (2 г 10 мес 16 дней) период работы медбратом на 0,5 ставки в городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Душанбе, отделение анестезиологии и реанимации, поскольку наименование должности «медбрат» не поименовано п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается как год работы за один год и 6 месяцев;

с 14.07.1997 по 28.07.2001 (04 г 15 дней) период работы в Республиканском клиническом онкологическом Диспансере, хирургическое отделение, врач-ординатор,

с 29.07.2001 по 31.12.2001 (5 мес 3 дня) и с 01.01.2002 по 06.09.2006 (4 г 8 мес 6 дней) период работы в Республиканском клиническом центре онкологии, хирургическое отделение, врач-ординатор,

с 07.09.2006 по 12.07.2009 (2 года 10 мес 6 дней) период работы в Государственном учреждении онкологический научный центр, хирургическое отделение, врач-ординатор, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от29.10.2002, а также не подтверждена работа в качестве оперирующего специалиста,

с 13.07.2009 по 17.02.2011 (1 год 7 мес 5 дней) период работы в Государственном учреждении онкологический научный центр, поликлиническое отделение, и.о. заведующего поликлиническим отделением, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком № 781, осуществление врачебной деятельности в поликлиническом отделении, занятие штатной должности врача-специалиста документально не подтверждено,

с 18.02.2011 по 27.03.2013 (2 года 1 мес 16 дней) период работы в Государственном учреждении онкологический научный центр, таракаобдоминальное отделение, онколог-хирург, поскольку наименее учреждения не поименовано Списком № 781, работа в должности оперирующего специалиста документально не подтверждена.

Кроме того, справка об уплате страховых взносов из Агентства по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в 3-месячный срок не поступила.

Периоды не включены в специальный стаж, поскольку согласно позиции Министерш труда и социальной защиты Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенные территории иностранного государства после распада СССР (после 01.12.1991), при новом установлении пенсии (в том числе досрочно) подтверждаются в установленном порядке. Кроме того, периоды работы, предусмотренные по законодательству государства, в котором институт досрочных пенсий был отменен, учитываются только в страховой стаж, начиная с даты от института отмены досрочных пенсий в этих государствах.

Включение указанного периода в стаж на соответствующих видах работ законодательству Республики Таджикистан документально не подтверждено.

С 19.10.1986 по 03.12.1988 (2 года 1 мес 14 дней) период службы в рядах Советской Армии.

Кроме этого, периоды работы в Республике Таджикистан также не приняты к зачету, поскольку допущена ошибка в написании имени истца при заполнении трудовой книжки – указано имя «Олимжон» вместо имени «Олимджон».

Выражая несогласие с решением ответчика, истец указывает, что в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке. Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за ним сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При подаче заявления о назначении пенсии в подтверждение стажа я представил в пенсионный орган трудовая книжка ТАД №0061538. Однако, оказалось, что на титульном листе при заполнении трудовой книжки работником отдела кадров допущена ошибка в моем имени, указано как «Олимжон» вместо «Олимджон». При получении трудовой книжки на руки он не обратил на это внимание. В удостоверяющих личность документах, а именно в паспорте, свидетельстве о рождении, военном билете его имя указано как «Олимджон». Следовательно, и в трудовой книжке должно было быть указано его имя аналогично. Также им представлена уточняющая справка по периодам работы, справки о заработке, в которых также его имя указано как «Олимджон». Данный факт подтверждает, что трудовая книжка принадлежит именно ему.

В спорный период работы с 16.09.1993 по 31.07.1996 в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Душанбе, отделение анестезиологии и реанимации, медбратом, 0,5 ставки, действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых п0 охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Согласно указанному Списку врачам анестезиологам-реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы в этих учреждениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Должность «медбрат» относится к среднему медицинскому персоналу.

Кроме того, действовавшее пенсионное законодательство до 01.11.1999 не предусматривало обязательное условие при назначении пенсии работу на полную ставку в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренном трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Относительно периодов работы в онкологическом диспансере с 14.07.1997 по 28.07.2001 (04.00.15), с 29.07.2001 по 31.12.2001 (00.05.03), с 01.01.2002 по 06.09.2006 (04.08.06), с 07.09.2006 по 12.07.2009 (02.10.06), с 13.07.2009 по 17.02.2011 (01.07.05), с 18.02.2011 по 27.03.2013 (02.01.10) истец указал, что действовавшие в этот период нормативные акты предусматривают включение в льготный стаж периодов работы в онкологическом диспансере.

Право на льготное исчисление специального стажа как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев имеют оперирующие врачи - специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений. В спорные периоды он работал на полную ставку оперирующим врачом-хирургом в хирургическом отделении, что подтверждается уточняющей справкой работодателя № 10 от 05.02.2018 и журналами операций. Этой же справкой подтверждена уплата страховых взносов за весь период работы.

Таким образом, в указанные периоды он работал в одном и том же учреждении здравоохранения, на одном и том же месте, выполнял обязанности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении на полную ставку. Онкологический диспансер, в котором он работал неоднократно переименовывался. Однако цели и задачи его деятельности оставались неизменными. Государственное учреждение Республиканский онкологический научный центр Министерства здравоохранения Республики Таджикистан организовано с целью оказания населению комплексной научно-практической и лечебно-профилактической специализированной медицинской помощи.

Действовавшее в период прохождения им службы в рядах Советской Армии законодательство, предусматривало возможность зачета периода службы в специальный стаж работы.

Истец ФИО3 в предварительное судебное заседание и в судебное заседание не явился и направил своего представителя адвоката Александрову А.А., которая заявленные требования поддержала и пояснила, что истец проживает на территории Российской Федерации с 2013 года. Республика Таджикистан является участником СНГ и в настоящее время работа в бывших союзных республиках принимается к зачету на основании Соглашения стран участниц от 13.03.1992. Пенсия назначается по законодательству того государства, где проживает лицо. Требований о том, что справки должны поступать только почтой нигде не содержится. Это произвольное толкование не должно ухудшать положение истца. Пенсионный фонд не мог принять данные периоды работы в Таджикистане и ему надо было получить уточняющую справку, но она не поступила. Тогда истец съездил в Таджикистан сам и привез уточняющие справки, но Пенсионный фонд их не принимает, если они не поступили по почте. Выданные истцу справки подтверждает период работы до марта 2012 года в стационаре и хирургическом отделении. Справка выдана с соблюдением требований. В отношении наименования лечебного учреждения, в котором работал истец существует общедоступная информация в сети Интернет. Это головное специализированное лечебное учреждение. Структура центра включает в себя и отделение и стационар. В справках указано, что истец работал в отделениях стационара на полную ставку с ноября 1999 года. Ему были начислены страховые взносы. Тот факт, что не пришел ответ из Таджикистана вины истца нет. Постановление № 1064 указывает, что в отделении реанимации и анестезиологии средний персонал пользуется правом на льготное исчисление. Отделение соответствует требованиям. Требование о полной ставке действует с 01.01.1999.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы представленного в суд отзыва, согласно которому исковые требования ответчик не признает и просит в удовлетворении исковых требований истца отказать.

В отзыве представитель ответчика указывает, что период командировки на курсы повышения квалификации не включен в специальный стаж, т. к. основным условием для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения является осуществление такой деятельности. Находясь на курсах повышения квалификации и в командировке, истец не выполнял свои трудовые обязанности и не осуществлял лечебную деятельность.

Период службы в армии по призыву не включен, так как включение периода службы в армии в стаж на соответствующих видах работ Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 не предусмотрено. Вывод истца о том, что данный период на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, является ошибочным, так как указанным Положением предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), в том числе согласно п. 1 указанного Положения, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения включается служба в составе Вооруженных сил СССР. Данное условие не выполнено. Факт работы до 01.10.1993 в должностях, поименованных Перечнем отсутствует. Кроме того, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное условие не выполнено.

Представленная ФИО3 трудовая книжка не может быть принята во внимание, так как записи в ней внесены с нарушением п. 2.1 инструкции по ведению трудовых книжек, а именно данной трудовой книжке значится имя «Олимжон».

В соответствии с ч.1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного ФЗ, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участником которого является Таджикистан. В соответствии с Соглашением периоды работы после 01.01.2002 на территории Таджикистана включаются в страховой стаж и (или) в стаж на соответствующих видах работ при условии подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Таджикистана. Справка об уплате страховых взносов из Агентства по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в 3-х месячный срок не поступила. В суд соответствующая справка из компетентных органов Республики Таджикистан также не представлена. Согласно позиции Министерства труда и социальной защиты РФ и Пенсионного Фонда РФ сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенные на территории иностранного государства после распада СССР (после 01.12.1992), при новом установлении пенсии (в том числе досрочно) подтверждаются в установленном порядке.

Иные доводы отзыва повторяют доводы решения об отказе в назначении пенсии и уже изложены выше.

Заслушав доводы сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как следует из материалов дела, 27.02.2017 истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления № 289330/17 от 09.06.2017 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил 3 года 11 месяцев 2 дня.

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, которые оспариваются истцом.

Свое решение ответчик мотивировал, в частности, тем, что трудовая книжка истца содержит ошибку в имени Олимжон вместо Олимджон.

Суд, сопоставив записи в трудовой книжке с содержанием иных документов пришел к выводу, что трудовая книжка принадлежит именно истцу. На это указывает совпадение даты рождения истца, сам факт владения истцом данной трудовой книжкой. Кроме этого, как видно из военного билета истца при его заполнении в нем ранее также допускалась аналогичная ошибка в имени, о чем свидетельствует заверительная надпись в разделе VII «Особые отметки».

Судом установлено и следует из материалов дела, что лечебную деятельность по охране здоровья населения ФИО3 осуществляет с 16.09.1993.

Согласно данным трудовой книжки ФИО3 и справок Государственного учреждения Республиканский «Онкологический научный Центр» Министерство здравоохранения Республики Таджикистан (ранее - Республиканский онкологический диспансер Минздрава Таджикской ССР, потом Онкологический центр Министерства здравоохранения Республики Таджикистан, потом Государственное Учреждение Республиканский «Онкологический научный Центр» Министерства здравоохранения Республики Таджикистан) № 10 от 05.02.2018, № 13 от 12.02.2018, № 80 от 07.06.2017, № 108 от 19.07.2019 ФИО3

в период с 19.10.1986 по 03.12.1988 на протяжении 2 лет 1 мес 14 дней проходил срочную службу в рядах Советской Армии;

16.07.1990 был зачислен в число студентов лечебного факультета Таджикского государственного медицинского университета,

24.06.1996 закончил лечебный факультет университета,

в период с 16.09.1993 по 31.07.1996 на протяжении 2 лет 10 мес 16 дней работал на 0,5 ставки медбратом в отделении анестезиологии и реанимации Городской клинической больницы скорой медицинской помощи в г.Душанбе,

01.08.1996 зачислен в интернатуру на кафедру онкологии,

30.06.1997 отчислен в связи с окончанием обучения,

14.07.1997 принят на должность врача-ординатора хирургического отделения в Республиканский клинический онкологический диспансер Минздрава Таджикской ССР,

В 2001 году на основании Приказа Правительства Республики Таджикистан №321 от 29.07.2001 Республиканский онкологический диспансер Минздрава Таджикской ССР был переименован в Онкологический центр Министерства здравоохранения Республики Таджикистан.

В 2006 году на основании Приказа Правительства. Республики Таджикистан за № 415 от 07.09.2006 и приказа Министерства здравоохранения Республики Таджикистан № 603 от 26.10.2006 Республиканский Онкологический Центр был переименован в Государственное Учреждение Республиканский «Онкологический научный Центр» Министерства здравоохранения Республики Таджикистан.

Решением диссертационного совета Таджикского института последипломной подготовки медицинских кадров от 02.12.2006 № 8 ФИО3 присуждена ученая степень кандидата медицинских наук. Диплом кандидата наук выдан решением Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки Российской Федерации от 09.03.2007 № 9к/51.

Постановлением Правительства Республики Таджикистан №148 от 3 марта 2014 года Министерство здравоохранения Республики Таджикистан переименовано в Министерство здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан.

В период с 13.07.2009 по 18.02.2011 на ФИО3 временно было возложено исполнение обязанностей заведующего поликлиническим отделением.

18.02.2011 ФИО3 переведен на работу онкологом-хирургом в торокоабдоминальное отделение Государственного Учреждения Республиканский «Онкологический научный Центр» Министерства здравоохранения Республики Таджикистан.

27.03.2013 освобожден от занимаемой должности по собственному желанию.

01.04.2014 принят в отделение онкологии хирургического профиля № 2 на должность врача-онколога высшей категории в ГБУЗ Свердловской области «Онкологический диспансер № 2».

Ответчик, отказывая истцу в зачете в стаж периода работы с 16.09.1993 по 31.07.1996 медбратом на 0,5 ставки в отделении анестезиологии и реанимации Городской клинической больницы скорой медицинской помощи в г.Душанбе, в указанной должности указывает на то, что наименование должности «медбрат» не поименовано п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается как год работы за один год и 6 месяцев.

В соответствии с п.п. «б» пункта 5 Правил № 781 предусмотрено льготное исчисление работы 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, лицам, работавшим в должностях и структурных подразделениях учреждений здравоохранения согласно Перечню, который является приложением к данным Правилам.

Вместе с тем абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению к спорному периоду работы истца, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Согласно п. 7 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, в медицинских организациях должности «акушерка», «медицинская сестра», «санитарка», «фасовщица», замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно «акушер» «медицинский брат (медбрат)», «санитар», «фасовщик».

Аналогичное положение содержится в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах период работы медбратом с 16.09.1993 по 31.07.1996 подлежит зачету в стаж в льготном исчислении.

Согласно справке Государственного учреждения Республиканский «Онкологический научный Центр» Министерство здравоохранения Республики Таджикистан ФИО3 действительно работал в «Республиканском клиническом онкологическом центре» во 2-ом хирургическом отделении стационара в качестве оперирующего хирурга (врача ординатора) на полную ставку с 14.07.1997 (Приказ 30/Л от 21.07.1997). С 13.07.2009 по совместительству возложена обязанность и.о. заведующего поликлинического отделения «Республиканского клинического онкологического центра (Приказ №18/И от 13.07.2009). Освобожден от обязанности и.о. заведующего поликлинического отделения, продолжил работу в торакоабдоминальном (грудной и брюшной хирургии) отделении онкологии оперирующим хирургом - с 18.02.2011. (Приказ 4/И от 23.02.2011). Уволен с занимаемой должности с 27.03.2013. (Приказ №36/111 от 27.03.2013) по статье 45 КЗОТ Республики Таджикистан по собственному желанию. За период с 14.07.1997 по 27.03.2013 факт участия в оперативной деятельности журналами операций подтверждается. Работу осуществлял в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности. За время работы в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком: не находился. В отпуске без сохранения заработной платы не находился. В командировки не направлялся. На курсах повышения квалификации не находился. Иных периодов отвлечений от работы, которые не включаются в специальный стаж не был. Обязательные страховые взносы начислены за весь период работы и уплачены в пенсионный фонд Республики Таджикистан. Основание: Книги приказов за 1997-2013гг. Лицевые счета за 1997-2013гг. Штатное расписание за 1997-2013гг. Журналы операций за 1997-2013гг.

Из преамбулы Соглашения СНГ 1992 г., подписанного, в том числе Россией и Таджикистаном, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения СНГ 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения СНГ 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

Оценка представленных доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что подтверждение стажа произведено в полном соответствии с требованиями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при том, что в Рекомендациях по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р), указано, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Данный вывод согласуется с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.01.2017 ЛЧ-25-26/360, в силу которого в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения, документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств - участников соглашений.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, конкретны и не противоречивы, согласуются между собой и с другими материалами дела.

При этом спорные периоды, имевшие место до 01.01.2002 (до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ), включаются в специальный страховой стаж без подтверждения компетентным органом уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Доводы ответчика о несоответствии наименования учреждения в котором работал ФИО3, суд отклоняет, так как пунктами 5 и 8 Списка учреждений, утвержденным Правилами № 781, предусмотрены такие учреждения как Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), а также онкологические диспансеры.

Как усматривается из наименования учреждения, в котором работал ФИО3 оно имело наименования: Республиканский клинический онкологический диспансер Минздрава Таджикской ССР, Онкологический центр Министерства здравоохранения Республики Таджикистан, Государственное Учреждение Республиканский «Онкологический научный Центр» Министерства здравоохранения Республики Таджикистан.

Следовательно, ФИО3 работал в онкологическом диспансере и центре федерального органа государственной власти, каковым является Министерство здравоохранения Республики Таджикистан.

Суд не соглашается с выводами ответчика относительно того, что не подтверждено отнесение торокоабдоминального отделения, в котором работал ФИО3 к отделениям хирургического профиля.

При этом суд исходит из того, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.12.2009 № 944н утверждено Положение об организации деятельности онкологического диспансера (онкологической больницы), из пункта 1 которого следует, что настоящее Положение регулирует организацию деятельности онкологического диспансера (онкологической больницы) по оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями.

При этом в пункте 5 определена структура диспансера (больницы), из которого следует, что она определяется в соответствии со структурой и уровнем онкологической заболеваемости населения субъекта Российской Федерации и включает: поликлиническое отделение; дневной стационар; диагностические отделения (цитологической, лучевой, внутрипросветной эндоскопической диагностики, патологоанатомическое, клинико-диагностическая лаборатория); лечебные отделения (операционный блок, анестезиологии и реанимации; реанимации и интенсивной терапии; отделение противоопухолевой лекарственной терапии; отделения онкологии хирургического профиля: торакальной онкологии, абдоминальной онкологии, онкоурологии, онкогинекологии, опухолей головы и шеи, опухолей костей, кожи и мягких тканей; радиотерапии, паллиативной помощи); службу радиационной безопасности; организационно-методический отдел.

В действующем Приказе Минздрава России от 15.11.2012 № 915н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «онкология» (пункт 5 приложения 7) закреплено, что в структуре Онкологического диспансера рекомендуется предусмотреть: лечебные отделения: отделение анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии, противоопухолевой лекарственной терапии, онкологические отделения хирургических методов лечения (операционный блок, торакальной, абдоминальной онкологии, онкоурологии, онкогинекологии, нейроонкологии, опухолей головы и шеи, опухолей костей, кожи, мягких тканей, молочной железы, онкогематологии, рентгенохирургических методов лечения), радиотерапевтическое, фотодинамической терапии, реабилитации, паллиативной помощи;

Таким образом в соответствии с нормативными актами торокоабдоминальное отделения как совмещающее в себе торакальную и абдоминальную онкологию прямо отнесено к отделениям хирургического профиля.

Поскольку уточняющей справкой подтверждена работа ФИО3 в качестве оперирующего хирурга на протяжении всего периода с 14.07.1997 по 27.03.2013, то весь указанный период подлежит зачету в страховой стаж в льготном исчислении

Суд не может согласиться с отказом ответчика в зачете в специальный стаж периода направления истца на курсы повышения квалификации с отрывом от работы с 12.05.2015 по 22.05.2015. В указанный период истец работал в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Городская поликлиника № 3 г. Н. Тагил», в качестве врача-онколога. Согласно оспариваемому решению ответчика, периоды работы истца предшествующие направлению его на курсы повышения квалификации и следующие за этим периодом зачтены в специальный стаж.

В соответствии с действующим Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», ст.ст. 69, 72, 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, соответственно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Суд полагает вывод ответчика об отказе в зачете в стаж периоды службы истца в армии не обоснованным.

Согласно подпункту «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (действовавшего в период прохождения ФИО3 военной службы по призыву в рядах Советской Армии в период с 19.10.1986 по 03.12.1988 на протяжении 2 лет 1 мес 14 дней), работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включать в специальный стаж лечебной деятельности период службы в Вооруженных Силах СССР.

Как установлено настоящим решением суда ФИО3 имеет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 09.06.2017 № 289330/17 об отказе ФИО3 в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету спорных периодов.

На ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорного периода работы в специальный стаж для назначения пенсии ФИО3, право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения возникло, поскольку его совокупный стаж в календарном и льготном исчислении составит свыше 33 лет.

С учетом этого на ответчика также должна быть возложена обязанность по назначению пенсии истцу с даты обращения за ее назначением, то есть с 27.02.2017.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом по квитанции от 14.06.2019.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО3 трудовой книжки колхозника ТАД №0061538.

Возложить на Управления Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обязанность включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности,

в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды работы:

с 16.09.1993 по 31.07.1996 период работы в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Душанбе, отделение анестезиологии и реанимации, медбрат,

с 14.07.1997 по 28.07.2001 период работы в Республиканском клиническом онкологическом диспансере, хирургическое отделение, врач-ординатор,

с 29.07.2001 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 06.09.2006 периоды работы в Республиканском клиническом центре онкологии Министерства здравоохранения Республики Таджикистан, хирургическое отделение, врач-ординатор,

с 07.09.2006 по 17.02.2011 период работы в Государственном учреждении «Онкологический научный центр» Министерства здравоохранения Республики Таджикистан, хирургическое отделение, врач-ординатор, в том числе

с 13.07.2009 по 17.02.2011 период работы в Государственном учреждении «Онкологический научный центр» Министерства здравоохранения Республики Таджикистан, поликлиническое отделение, и.о. заведующего поликлиническим отделением;

с 18.02.2011 по 27.03.2013 период работы в Государственном учреждении онкологический научный центр, торокоабдоминальное отделение, онколог-хирург,

в календарном исчислении:

с 12.05.2015 по 22.05.2015 период прохождения курсы повышения квалификации в период работы Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская поликлиника № 3 г.Нижний Тагил», врач-онколог,

с 19.10.1986 по 03.12.1988 период службы в рядах Советской армии,

признав незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 09.06.2017 № 289339/17 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части не включения указанных периодов работы в льготном и календарном исчислении.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27.02.2019 по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и возложить на Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обязанность назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с 27.02.2017.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 19 августа 2019 года (понедельник).

<...>

<...>

Судья Луценко В.В.