Решение № 2-151/2018 2-151/2018 ~ М-60/2018 М-60/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-151/2018

Гр.дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года <адрес>

Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Омаровой З.К.,

при секретаре Шамхаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора-Северному управлению по экологии и природопользования Минприроды РД, ОАО «Кизилюртовское ДЭП №», ГИБДД МО МВД России «Кизилюртовский» о запрете эксплуатации объекта и обязывании устранить нарушения природоохранного законодательства, законодательства об отходах потребления и безопасности дорожного движения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кизилюровской межрайонной прокуратуры обратился в суд с иском к ФИО1, о запрете эксплуатации объектов, обосновав тем, что ответчиком они используются в нарушение требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах потребления и безопасности дорожного движения.

В судебном заседании старший помощник Кизилюртовской межрайонной прокуратуры ФИО5 исковые требования поддержал полностью и просил удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении и пояснил:

Согласно правоустанавливающих документов - договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг., свидетельств о государственной регистрации прав серии 05-АА за №№, 022261 от ДД.ММ.ГГГГ, ответчица ФИО1 имеет на праве собственности земельный участок с размещенным на нем строением за кадастровым номером: 05:06:000001:2981 (<адрес>, селение Султанянгиюрт) общей площадью 291 кв.м., который образует единое целое с поставленным на кадастровый учет земельным участком за кадастровым номером: 05:06:0000043:337, расположенные на землях поселений, в водоохраной зоне канала имени Октябрьской Революции, начиная от моста через указанный канал со стороны <адрес> до <адрес>.

На земельных участках расположены объекты строительства- торговые точки: магазин «Хозмаг», столовая «Медведь, торговые точки по продаже сельхозпродукции, на расстоянии трех метров от возведенных нежилых помещений до уреза берега канала, которые используются в нарушение требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах потребления и безопасности дорожного движения, о которых подробно указано в исковом заявлении. Просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

Представители ответчика по доверенности ФИО2 и ФИО3, исковые требования не признали, пояснив, что хотя указанные нарушения и имеют место, однако данные объекты построены и приобретены ответчиком ранее. Указанные ссылки на соблюдение и требования законодательства при проектировании и строительстве объекта недвижимости не состоятельны, тогда как на сегодняшний день объект построен и введен в эксплуатацию. Соблюдение указанных требований необходимо было контролировать при непосредственном проектировании и строительстве указанных объектов недвижимости, которые приобретены ответчиком в готовом виде и в отношении, которых он является добросовестным приобретателем. Бывшему собственнику земельный участок был выделен распоряжением главы администрации МО Султанянгиюрт №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, право которого зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ с выдачей свидетельства о госрегистрации права. На расположенные, на земельном участке магазин «Медведь» и столовую также зарегистрировано право, и они на основании акта приемочной комиссии, приняты в эксплуатацию как готовые объекты.

На момент предоставления земельного участка и его регистрации, выдачи разрешения на строительство объекта недвижимости и ввода его в эксплуатацию Положение о территориальном планировании в РД еще не были приняты Правительством РД. Так же имеется договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с МУП «ЖКХ» <адрес> о вывозе твердых и жидких бытовых отходов. Кроме этого, автомобильная дорога на данном участке является внутрисельской, второстепенной, эта дорога зарегистрирована и поставлена на временный кадастровый учет только ДД.ММ.ГГГГ, то есть позже, чем был построен спорный объект недвижимости. Не конкретизировано в чем выражаются нарушения. Имеется договор на вывоз твердых и жидких бытовых отходов заключенный с МУП «ЖКХ» <адрес>, факт отсутствия лицензии у которых не является нарушением законодательства со стороны ответчика.

В то же время, убедившись с выездом на место о наличии препятствий в обзоре дороги и в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ответчица готова убрать вагончик, а также заключить договор на вывоз бытовых отходов с организацией имеющей лицензию.

Выслушав объяснения помощника межрайонного прокурора, представителей ответчика, третьих лиц, исследовав предоставленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно правоустанавливающим документам - договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг., свидетельств о государственной регистрации прав серии 05-АА за №№, 022261 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет на праве собственности земельный участок с размещенным на нем строением за кадастровым номером: 05:06:000001:2981 (<адрес>, селение Султанянгиюрт) общей площадью 291 кв.м., который образует единое целое с поставленным на кадастровый учет земельным участком за №.

Земельные участки расположены на землях поселений, в водоохранной зоне канала им. Октябрьской Революции, от моста через канал со стороны <адрес> и заканчивая <адрес> с расположенными на них объектами строительства: магазин «Хозмаг», столовая «Медведь, торговые точки по продаже сельхозпродукции на расстоянии трех метров от нежилых помещений до уреза берега канала. С торца строений, в непосредственной близости от них, расположена дорога межмуниципального значения 4 категории «Кизилюрт-Шамхалянгиюрт-Сулак».

Согласно пункту 1.7 Положения о территориальном планировании в РД, утвержденному постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы территориального планирования РД» ширина водоохраной зоны канала имени Октябрьской Революции в пределах города составляет 15 метров от оси в каждую сторону.

В соответствии с частью 1 статьи 65 ВК РФ водными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство и эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

Определение мест строительства производится при наличии положительного заключения специально на то уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно- эпидемиологического надзора и решения местных органов самоуправления.

В соответствии со ст. 37 №- ФЗ строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Часть 2 статьи 38 №- ФЗ запрещает ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды.

Под запретом находится также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось.

Таким образом, строения возведены без получения на то соответствующего разрешения, соблюдения требований градостроительного регламента, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, и иных правил и нормативов, в связи, с чем его деятельность подлежит запрету.

Согласно заключению №, руководителя СМУЭП Минприроды РД ФИО8, поддержанного им в судебном заседании также следует, что коммерческие объекты в селении Султанянгиюрт вдоль канала им. Октябрьской Революции расположены в водоохранной зоне.

Проверкой также установлено, что сброс стоков коммерческого объекта происходит в выгребную яму. Документы на обустройство выгребной ямы и документы, подтверждающие вывоз жидких отходов в установленные места отсутствуют. Не ведется учет отходов, образующихся от хозяйственной деятельности, отсутствует договор на утилизацию и размещение отходов. Нет документов, подтверждающих размещение отходов на санкционированной свалке.

На объекте отсутствует система оборотного водоснабжения, нет локальных очистных сооружений. Места, оборудованные в соответствии с экологическими и санитарно- эпидемиологическими требованиями для накопления отходов, отсутствуют.

Тем самым, нарушены требования статей 11,14,19,26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно Перечню автомобильных дорог республиканского и межмуници- пального значения РД, утвержденному постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога «Кизилюрт-Шамхалянгиюрт-Сулак» отнесена к автомобильным дорогам 4 категории, межмуниципального значения.

Пунктом 5 Правил установления и использования придорожных полос автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения РД, утвержденных постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) ширина каждой придорожной полосы для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий установлена шириной в 50 метров.

Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения.

Пунктом 17 Правил на собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, возложена обязанность соблюдать правила охраны и режим использования земель в пределах придорожных полос, а также нормы экологической безопасности, не допускать нанесения вреда автомобильной дороге и расположенным на ней сооружениям, соблюдать условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения, письменно согласовывать с Государственным учреждением «Дагестанавтодор» и Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД РД предоставление земельных участков в пределах придорожных полос, а также строительство на принадлежащих им таких земельных участках зданий и сооружений.

Кроме того, объект расположен плотно к проезжей части <адрес>- нова, связующей <адрес> и селение <адрес>, имеющей в этой связи межмуниципальное значение, письменного согласования с Государственным учреждением «Дагестанавтодор» и ГИБДД МВД РД при предоставлении земельного участка не имеется.

Тем самым нарушается безопасность дорожного движения на указанном участке автодороги, характеризующейся высокой плотностью автомобильного потока и пешеходного движения, что подтвердили в судебном заседании также представители ОАО «Кизилюртовское ДЭП №» и ГИБДД МО МВД России «Кизилюртовский».

Суд критически относится к доводам представителей ответчицы о том, что указанные объекты с земельным участком приобретены ответчицей по договору купли-продажи, и до вступления в силу закона и положений, указанных в исковом заявлении прокурора не могут быть приняты во внимание как необоснованные.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Все указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что хозяйственная деятельность собственника объектов ФИО1 сопряжена с негативным воздействием на окружающую среду и осуществляется в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, представляет особую опасность для неопределенного круга лиц, поскольку незаконная деятельность осуществляется вблизи водного объекта, который является на всей его протяженности источником водоснабжения для населенных пунктов, а также нарушает требования безопасности дорожного движения на отрезке межмуниципальной автодороги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта и обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, законодательства об отходах потребления и безопасности дорожного движения удовлетворить.

Запретить эксплуатацию торговых объектов, расположенных на земельных участках за кадастровыми номерами: 05:06:000001:2981 и 05:06:000043:337 (<адрес>) общей площадью 291 кв.м, до устранения нарушений природоохранного законодательства, законодательства об отходах потребления и безопасности дорожного движения.

Обязать собственника объектов - ФИО1, устранить нарушения природоохранного законодательства, законодательства об отходах потребления и безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течении месяца со дня вынесения.

Председательствующий З.К. Омарова