Решение № 2А-260/2019 2А-260/2019~М-157/2019 М-157/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-260/2019

Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело №2а-260/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года.

ст. Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.,

С участием:

прокурора - помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Немашкало Ю.А.,

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца- ФИО2,

при секретаре Иващенко В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области о досрочном прекращении административного надзора,

Установил:

В Егорлыкский районный суд обратился отдел ФИО1 с административным иском к ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области о досрочном прекращении административного надзора, ссылаясь на то, что решение Егорлыкского районного суда Ростовской области от 27.09.2018 в отношении него был установлен административный надзор сроком на 1 год, предусматривающий административные ограничения в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив, обязании административного ситца являться два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического проживании для регистрации. в настоящее время истекло более половины установленного решением срока административного надзора. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, в течение истекшего срока нахождения под административным надзором им не допущено административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства. В связи с чем, истец просил суд досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Егорлыкского районного суда от 27.09.2018.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий по ордеру, административное исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времен и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. Явка указанного лица судом не признавалась обязательной, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области направило в суд заявление, в котором указало, что требования ФИО1 считает правомерными, так как за время административного надзора последний административных правонарушений не допускал, общественный порядок не нарушал, официально трудоустроился, жалоб от родственником и соседей не поступало, характеризуется с положительной стороны.

Прокурор Немашкало Ю.А. дал заключение, в котором полагала, что административное исковое заявление ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора подлежит удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, обозрев дело административного надзора, материалы архивного дела №2а-524/2018, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Егорлыкского районного суда Ростовской области за совершение преступлений, предусмотренных ст. 264.1, ч.3 ст. 291 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 3 года, с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением Ростовского областного суда от 20.06.2017 года данный приговор в отношении ФИО1 оставлен без изменения.

14.12.2017 года по постановлению Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1 был освобожден от отбытия наказания, назначенного приговором Егорлыкского районного суда от 19.04.2017 года условно-досрочно на не отбытую часть наказания, которая составила 5 месяцев 4 дня.

Решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 27.09.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год со следующим ограничениями:

-запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

08.10.2018 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области с заведением административного надзора, в этот же день поднадзорному установлен график прибытия на регистрацию, ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, предупрежден о том, что в случае совершения им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, ему может быть продлен срок административного надзора и дополнены ранее установленные ограничения.

Согласно главе 29 КАС РФ, суд рассматривает дела по административным исковым заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административный ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с ч. 9 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны указываться сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Судом в качестве данных, характеризующих личность и образ жизни административного истца, принимаются во внимание следующие обстоятельства:

Административный истец ФИО1 зарегистрирован (с ДД.ММ.ГГГГ) и фактически проживает по адресу: <адрес>.

Из представленной административным истцом характеристики, выданной ИП КФХ <данные изъяты> следует, что ФИО1 работает в должности рабочего по комплексному обслуживанию, за время работы зарекомендовал себя с положительной стороны, выговоров и взысканий не имеет.

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица дела административного надзора № в отношении ФИО1, последний надлежащим образом исполняет возложенную на него решением об установлении административного надзора обязанность являться в орган внутренних дел для регистрации.

Судом также установлено, что в период административного надзора поднадзорное лицо – ФИО1 к административной ответственности не привлекался, нарушений ограничений суда, установленных при административном надзоре не допустил.

На момент обращения ФИО1 с административным иском в суд о досрочном прекращении административного надзора истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора – 6 месяцев 8 дней.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - есть осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, суд учитывает, что, как следует из содержания ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Закона об административном надзоре, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, суд обращает внимание на наличие противоречивых сведений, предоставленных ФИО1 органу внутренних дел о составе своей семьи.

Так в анкете поднадзорного лица на момент постановки ФИО1 на профилактический учет от 08.10.2018, последний указывает, что женат, супругой является <данные изъяты>

В анкете поднадзорного лица от 05.01.2019 года ФИО1 в пункте «Семейное положение» указывает статус разведен, однако сведения, подтверждающих данные обстоятельства, не предоставил.

При этом, в судебном заседании административный истец пояснил, что женат и просит снять административный надзор, так как имеет желание общаться чаще со своей супругой, которая является гражданской <данные изъяты> и проживает там.

Также из материалов дела административного надзора следует, что ФИО1, зарегистрированный по <адрес>, до постановки его на профилактический учет ( то есть до 8.10.2018г) характеризуется как лицо, в отношении которого жалоб и заявлений от граждан и соседей по вышеуказанному адресу не поступало, участия в общественной жизни Егорлыкского сельского поселения не принимает, что подтверждается характеристиками Администрации Егорлыкского сельского поселения от 05.02.2019, от 27.09.2018.

Вместе с тем, данных характеризующих личность административного истца по месту жительства: <адрес>, после постановки его на профилактический учет, а именно после 08.10.2019, материалы дела административного надзора не содержат, также таких характеристик не было представлено в судебном заседании.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства административный истец в силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ не представил бесспорных доказательств, характеризующих его, свидетельствующих о том, что он положительно характеризуется по месту жительства по <адрес>.

Суду также не представлена бытовая характеристика в отношении ФИО1 от участкового, на которую он ссылается в своем административном исковом заявлении.

Проверяя обоснованность заявленных ФИО1 требований о досрочном прекращении административного надзора, суд также исходит из необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, защиты государственных и общественных интересов, а также учитывает характер совершенных им преступлений, одно из которых является тяжким, срок погашения судимости за которое составляет 8 лет.

Совокупность перечисленных выше обстоятельств, характеризующих образ жизни ФИО1, в том числе, предоставление противоречивых сведений о составе семьи, непредоставление характеризующих данных по месту своего жительства, установление минимально предусмотренного законом количества административных ограничений, не создающих поднадзорному лицу препятствий в его нормальной жизнедеятельности, - применительно к положениям действующего законодательства, регулирующего соответствующую категорию общественных отношений, в данном случае свидетельствует о необходимости продолжения осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия на него. Досрочное прекращение административного надзора не будет отвечать целям и задачам, обозначенным в ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку отсутствие контроля со стороны органов, осуществляющих административных надзор, может способствовать совершению ФИО1 новых преступлений или административных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.177- 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2019г.

Судья: