Решение № 2-2184/2018 2-2184/2018~М-2250/2018 М-2250/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-2184/2018

дело № 2-2184/2018
28 ноября 2018 года
г. Евпатория

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего – судьи Каменьковой И.А. при секретаре Цихончук И.А., с участием истца – ФИО2, представителя ответчика – Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Евпатории Республики Крым – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Евпатории Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

В октябре 2018 года ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации и обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации инвалиду вследствие военной травмы. ДД.ММ.ГГГГ он получил от ответчика уведомление об отказе в предоставлении услуги «Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда инвалидам с военной травмой в соответствии с ч. 13 ст. 3 Федеральною закона № 306-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» по следующим причинам: недостаточно документов для назначения МСП (в представленных документах не усматривается факт получения военной травмы); не являетесь получателем пенсии в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, с ссылкой на п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9, 10 и 13 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, датированное ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился к ответчику з заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации инвалиду вследствие военной травмы. К заявлению приложил оригиналы и копии документов: паспорта, справки МСЭК, военного билета, справки с военкомата, заключение ЦВЛК МО о получении военной травмы, архивную справку, письма ПФУ об отсутствии выплаты ЕДК за утрату здоровья при исполнении обязанностей военной службы. ДД.ММ.ГГГГ он получил от ответчика письменный ответ №К-108/01-38 от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации с причиной отказа в назначении в связи с тем, что он не является получателем пенсии. Ознакомившись с ответами ответчика, он считает их незаконными, так как при подаче документов ответчику им были предоставлены все документы, необходимые для назначения выплаты, предусмотренные п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, считает, что право получать пенсию носит заявительный характер, поэтому в связи с внесением изменений в закон назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации не связана с обязательным получением им пенсии на территории Российской Федерации, а поскольку указанный вид доплаты не предусмотрен действующим законодательством Украины, он имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на территории Российской Федерации, так как выплата ежемесячной денежной компенсации предусмотрена действующий законодательством Российской Федерации для инвалидов вследствие военной травмы, поэтому просит суд признать незаконными и отменить принятые ответчиком отказы в назначении ежемесячной денежной компенсации в следствие военной травмы и обязать ответчика назначить выплату ежемесячной денежной компенсации в следствие военной травмы с момента первичного обращения за назначением выплаты к ответчику.

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержал, дал суду пояснения, аналогично изложенным в исковом заявлении, просил суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что действительно, ФИО2 обращался с заявлениями о назначении ему ежемесячной денежной компенсации в следствие военной травмы, однако решениями Управления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в следствие военной травмы, в виду не предоставления им документов подтверждающих получение военной травмы и получения пенсии на территории Российской Федерации, так как действующим законодательством выплата ежемесячной денежной компенсации в следствие военной травмы, предусмотрена только лицам получающим пенсионное обеспечение к которым истец не относится так как получает пенсию на территории Украины, в связи с чем считает что исковые требования являются необоснованными, основаны на неправильном понимании норм действующего законодательства Российской Федерации и не подлежат удовлетворению, так как права истца не нарушены принятыми Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым отказами соответствующими нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, принимающих участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, проверив основания иска, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении и выплаты ему ежемесячной денежной компенсации как инвалиду вследствие военной травмы в соответствии с п. 13 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат», к которому истцом были приложены: копия паспорта и СНИЛС, копия справки МСЭК, копия справки военкомата; копия заключения ЦВВК (л.д. 32 – 38). Согласно ответа филиала Военно-медицинских документов <адрес> Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ответчику предоставлена информация о том, что документы военного госпиталя <адрес> за 1991 год в филиал на хранение не поступали, в связи с чем информацию относительно ранения ФИО2 предоставить не предоставляется возможным (л.д. 39). Согласно справки ГУ УПФР в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоит на учете как получатель дополнительного ежемесячного материального обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ, а ткже как получатель ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, получателем пенсии не является (л.д. 40). Протоколом об отказе в назначении «Ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, отказано в назначении и выплате компенсации по причине: недостаточно документов для назначения МСП (в предоставленных документах не усматривается факт получения военной травмы; заявитель не является получателем пенсии в органе Пенсионного фонда Российской Федерации) (л.д. 42). Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ФИО2, по результатам рассмотрения заявления, был уведомлен об отказе в назначении выплаты (л.д. 43). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении и выплате ему ежемесячной денежной компенсации инвалиду вследствие военной травмы в соответствии с п. 13 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат», к которому истцом были приложены: копия паспорта, копия справки МСЭ-2015 №, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, копия военного билета, копия справки с военкомата; копия заключения ЦВВК МО о получении военной травмы, копия архивной справки, копия письма ПФУ Украины об отсутствии выплаты ЕДК (л.д. 44). Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ исх. № К-108/01-38, ФИО2, уведомлен о направлении в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым межведомственного запроса относительно назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации инвалиду вследствие военной травмы (л.д. 45). Согласно ответа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, разъяснено, что право на получение ежемесячной денежной компенсации инвалиду вследствие военной травмы согласно действующего законодательства имеют лица, являющиеся получателями пенсии в территориальных отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д. 22). ДД.ММ.ГГГГ исх. № К-108/01-38, ФИО2 уведомлен ответчиком об отказе ему в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации инвалиду вследствие военной травмы, так как по результатам рассмотрения заявления установлено, что он не является получателем пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д. 46).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в т.ч. прохождение военной службы по призыву.

Ч. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определяет понятие военной травмы как увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы.

Как следует из п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячная денежная компенсация выплачивается, в т.ч. военнослужащим, которым в период прохождения военной службы либо после увольнения с военной службы установлена инвалидность вследствие военной травмы.

Следовательно, правом на ежемесячную денежную компенсацию обладают граждане РФ, которым установлена инвалидность вследствие военной травмы, т.е. заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы.

Решение вопроса о том, относится ли имеющееся у лица заболевание, следствием которого стала инвалидность, к военной травме, входит в полномочия федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», п. 2 которых установлено, что федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя формулировки, предусмотренные законодательством РФ, в т.ч. «военная травма», «заболевание получено в период военной службы». Пункт 7 указанных Разъяснений устанавливает, что причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы (бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме №, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 государственного военного архива. Бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях (ВВК) и имеющим врачебно-экспертные документы (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Пункт 8 указанных Разъяснений устанавливает, что причина инвалидности с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 государственного военного архива.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (часть 1 статьи 7 этого федерального закона).

Предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ является установление отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (ст. 1).

Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим нашло свое отражение в ст. 3 названного закона.

Таким образом, законодательством о праве военнослужащего на получение ежемесячной денежной компенсации по п. 1 ч. 13 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ прямо предусмотрено, что такое право имеет военнослужащий, получивший инвалидность вследствие военной травмы – при исполнении обязанностей военной службы, а не при прохождении военной службы, т.е. необходимо установление причинной связи между повреждением здоровья и исполнением служебных обязанностей.

Согласно части 13 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ гола № 306-ФЗ при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 1) 14 000 рублей – инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей – инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей – инвалиду III группы.

Единовременные пособия и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 – 10, 12 и 13 названной статьи, не производятся лицам, получившим такие пособия или компенсации по тем же основаниям в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 15 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, а также Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным Фондом Российской Федерации.

Исходя из пункта 10 Правил ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, установленная частью 13 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил. В соответствии с пунктом 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы:

а) для инвалидов:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы;

документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки).

При исследовании в судебном заседании документов, предоставленных ответчиком по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, а также документов предоставленных ФИО2 до вынесения ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в назначении выплаты, судом установлено, что истцом в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно пункта 4 Правил, предоставлены все документы, в том числе и справка ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, где в графе «причина инвалидности» указано – военная травма (л.д. 34). Также предоставлены и архивные документы, подтверждающие получение военной травмы в период прохождения военной службы (л.д. 37), что свидетельствует о том, что решение Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, в части отказа по причине предоставления ФИО2 недостаточного количества документов для назначения ежемесячной денежной компенсации в части отсутствия факта подтверждения получения ФИО2 военной травмы, является незаконным и подлежит отмене в указанной части, так как суду не предоставлено ответчиком доказательств не исполнения ФИО2 требований пункта 4 Правил при подаче заявления о назначении выплаты, в связи с чем исковые требования в части признания решения Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям не предоставления ФИО2 документов, подтверждающих получение военной травмы, подлежит удовлетворению.

Относительно исковых требований о признании отказов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении выплаты по тем основаниям, что истец не является получателем пенсии в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, судом установлено следующее.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», закрепляющий основания и условия пенсионного обеспечения указанных в нем лиц, предусматривает для тех из них, кто стал инвалидом вследствие военной травмы, увеличение размера пенсии за выслугу лет (инвалидам I группы – на 300 процентов расчетного размера пенсии, инвалидам II группы – на 250 процентов расчетного размера пенсии, инвалидам III группы – на 175 процентов расчетного размера пенсии), которое определяется исходя из расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и подлежит пересмотру одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (пункт «а» статьи 16, часть 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П положения части 15 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ признаны неконституционными в той мере, в какой содержащееся в ней законоположение по смыслу, придаваемому ему в системе действующего правового регулирования правоприменительной практикой, служит основанием для отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 13 данной статьи, тем гражданам, которые получили военную травму в период прохождения военной службы по призыву и после увольнения с военной службы до установления инвалидности вследствие военной травмы проходили службу в органах внутренних дел, в связи с чем получают пенсию за выслугу лет, выплачиваемую с учетом увеличения, предусмотренного пунктом «а» статьи 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Конституционным Судом Российской Федерации в этом же постановлении было указано, что федеральному законодателю надлежит исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в данном постановлении, – внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на обеспечение выплаты названным выше лицам ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 13 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений следует, что возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, осуществляется в рамках специального публично-правового механизма, включающего в себя как выплату ежемесячной денежной компенсации, так и специальное пенсионное обеспечение. При этом одним из правовых средств возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, является увеличение размера пенсии за выслугу лет для инвалидов вследствие военной травмы, в том числе для инвалидов II группы – на 250 процентов расчетного размера пенсии.

Нормы статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривали выплату ежемесячной денежной компенсации лицам, получавшим пенсию за выслугу лет с учетом увеличения, установленного пунктом «а» статьи 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Внесение изменений в правовое регулирование выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 13 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, было осуществлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. В дополнительно введенной этим федеральным законом части 14.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ установлено, что ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 13 данной статьи, выплачивается независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат, устанавливаемых к пенсиям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, изменения в правовое регулирование, направленные на обеспечение выплаты предусмотренной частью 13 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ ежемесячной денежной компенсации при установлении военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы, проходившим службу, в том числе в органах внутренних дел, которым назначена пенсия за выслугу лет, выплачиваемая с учетом увеличения, предусмотренного пунктом «а» статьи 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть законодатель установил, что лица, получающие пенсионное обеспечение с учетом увеличения размера пенсии как инвалидам вследствие военной травмы, также имеют право и на получение ежемесячной денежной компенсации, что законодательством до введения в действие ч. 14.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, предусмотрено не было.

Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, согласно части 17 этой же нормы определяется Правительством Российской Федерации.

Как приводилось выше, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, а также Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным Фондом Российской Федерации.

Исходя из пункта 10 Правил ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, установленная частью 13 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил. В соответствии с пунктом 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Пунктами 3 вышеуказанных правил предусмотрено, что осуществление назначения ежемесячной денежной компенсации в отношении лиц, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, возложено на пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации; органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации осуществляется назначение указанной денежной компенсации в отношении лиц, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным Фондом Российской Федерации, настоящие Правила определяют порядок выплаты Федеральной службой по труду и занятости ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Из отказов Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право ФИО2 на получение вышеуказанной компенсации ответчиком не оспаривается, вместе с тем, отказ в ее назначении именно Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым обоснован тем, что пенсионное обеспечение ФИО2 не осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, что также подтверждается пояснениями представителя ответчика в судебном заседании.

При этом ФИО2 настаивал на том, что выплата ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», носит заявительный характер и её получение не обусловлено обязательным получением пенсии, так как получение пенсии также носит заявительных характер.

При этом суд, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, приходит к выводу о том, что отказы Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в назначении выплаты, по тем основаниям, что пенсионное обеспечение ФИО2 не осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, являются обоснованными и соответствующими нормам действующего законодательства Российской Федерации, поскольку законом предусмотрено, что обязательным условием назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», является получение заявителем пенсии на территории Российской Федерации, а согласно ответам на судебный запрос, ФИО2 на территории Российской Федерации не является получателем пенсии не по линии Министерства обороны Российской Федерации, не в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д. 60 – 62).

Таким образом, иск, поданный ФИО2 на получение спорной компенсации, в данной части не подлежит удовлетворению, поскольку Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым права ФИО2 не нарушены, а его мнение относительно того, что назначение пенсии носит заявительный характер и он при этом не обязан получать на территории Российской Федерации пенсию, для получения ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», основаны на неверном толковании норм действующего законодательства относительно оснований и порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения приведенных выше требований, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Истец при рассмотрении дела в суде ссылался на то, что вышеуказанные решения нарушают его права, так как содержат обоснования, противоречащие действующему законодательству РФ, однако доказательств нарушения его прав наличием указанных решений суду не предоставлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 в признании незаконными и отмены отказов Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в назначении выплаты, по тем основаниям, что пенсионное обеспечение ФИО2 не осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 98, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации и обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, в части отказа по причине предоставления ФИО2 недостаточного количества документов для назначения ежемесячной денежной компенсации в части отсутствия факта подтверждения получения ФИО2 военной травмы.

В удовлетворении части исковых требований относительно признании незаконными отмены отказов в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.А.Каменькова