Постановление № 5-133/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-133/2021

Дело № 5-133/2021

УИД34RS0005-01-2021-000184-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2021 года город Волгоград

Резолютивная часть постановления оглашена 02 марта 2021 года.

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества Волгоградского металлургического комбината «Красный Октябрь» (далее по тексту АО ВМК «Красный Октябрь»), ИНН <***>, КПП 344201001, юридический адрес: 400007, <...>,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, АО ВМК «Красный Октябрь» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

12 января 2021 года главным специалистом – экспертом надзора за условиями труда и радиационной безопасностью Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО2 в отношении АО ВМК «Красный Октябрь» составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым АО ВМК «Красный Октябрь» не исполнено предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 03.12.2020 №9662-08-20, а именно: отсутствие подтверждения проведения обеззараживания воздуха в виде графика в 9 кабинетах бухгалтерии; не соблюдение режима проведения влажной уборки с применением дезсредств с периодичностью 1 раз в 2 часа; при входе в административно – бытовой корпус ЭСПЦ-2 и в женской раздевалке отсутствие кожного антисептика.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, АО ВМК «Красный Октябрь» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что АО ВМК «Красный Октябрь» все мероприятия, указанные в предписании, выполнены. Доказательства должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, о невыполнении предписания не представлены. При входе на территорию предприятия установлены дозаторы с антибактериальным гелем. В помещении главной бухгалтерии размещены режимы применения рециркулятора ОРУБ -3-3 КРОНТ по дням недели. Таким образом, совершения административного правонарушения АО ВМК «Красный Октябрь» доказательств не представлено. При вынесении наказания в виде административного штрафа просил назначить штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, а также просил не назначать наказание в виде административного приостановления.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 N 715.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 N 58465).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Волгоградской области Губернатором принято Постановление от 15.03.2020 N 179 (с изменениями и дополнениями), согласно которому на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 03 декабря 2020 года в связи с имеющимся риском инфицирования и угрозой возникновения и распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих среди населения Волгоградской области, выявлением подтвержденных случаев COVID-19с среди сотрудников АО «ВМК «Красный Октябрь», расположенном по адресу: <...> заместителем начальника отдела на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3 в адрес АО «ВМК «Красный Октябрь» вынесено предписание №9662-08-20 о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которых АО «ВМК «Красный Октябрь», в том числе предписано решить вопрос о проведении обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях при помощи бактерицидных облучателей рециркуляторного типа, обеспечить проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств всех контактных поверхностей в местах общего пользования не реже 1 раза в 2 часа, общественных туалетов, помещений душевых, раздевалок – не реже 1 раза в 2часа, помещений общего пользования – не реже 1 раза в 4 часа, обеспечить условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе и в местах общего пользования.

На основании приказа о проведении санитарно – противоэпидемических мероприятий №01-06-899 от 24 декабря 2020 года руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО4 главным специалистом – экспертом надзора за условиями труда и радиационной безопасностью ФИО2 25 декабря 2020 года проведено обследование относительно выполнения вышеуказанного предписания.

Согласно акту санитарно – противоэпидемического мероприятия (обследования) от 25 декабря 2020 года установлено отсутствие графика обеззараживания 9 кабинетов в подразделении бухгалтерия на 3-м этаже заводоуправления, в туалетной комнате указанного корпуса не соблюдается режим влажной уборки 1 раз в 2 часа, при входе в административно – бытовой корпус ЭСПЦ -2 и в женской раздевалке отсутствуют кожные антисептики.

Таким образом, АО «ВМК «Красный Октябрь» не выполнено в установленный срок выданное предписание органа осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельства совершения АО «ВМК «Красный Октябрь» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении № 1440 от 12 января 2021 года; предписанием №9662-08-20 от 03.12.2020; приказом №01-06-899 от 24.12.2020; актом обследования от 25.12.2020 и фототаблицей, приложенной к нему; выпиской из ЕГРЮЛ.

Допустимость и достоверность исследованных доказательств сомнений не вызывает, составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические обстоятельства правонарушения.

Таким образом, в действиях АО «ВМК «Красный Октябрь» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Доводы представителя АО «ВМК «Красный Октябрь» о том, что, указанные в протоколе нарушения не подтверждены доказательно опровергаются актом обследования от 25.12.2020 и фототаблицей, приложенной к нему.

Из представленного представителем АО «ВМК «Красный Октябрь» графика режима применения рециркулятора ОРУБ -3-3 КРОНТ в главной бухгалтерии усматривается, что в указанном графике перечислены 7 кабинетов, тогда как актом обследования установлено, что отсутствует график обеззараживания 9 кабинетов.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного АО «ВМК «Красный Октябрь» административного правонарушения, его имущественное положение, принятие мер к устранению выявленного нарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также принимая во внимание, что назначение штрафа в пределах санкции статьи может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что административный штраф подлежит снижению до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, суд считает возможным для достижения целей, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ назначить АО «ВМК «Красный Октябрь» административное наказание в виде административного штрафа, снизив его размер до 100 000 рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

акционерное общество Волгоградского металлургического комбината «Красный Октябрь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 КоАП РФ.

Назначить акционерному обществу Волгоградского металлургического комбината «Красный Октябрь» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; КПП 344401001; Отделение Волгоград Банка России/УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК банка 011806101, кор.счет 40102810445370000021, р/с <***>, КБК 14111601061010003140, УИН 14104340005900060794.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: А.Г. Кудрявцева

Справка: мотивированное постановление изготовлено 04 марта 2021 года.

В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья: А.Г. Кудрявцева