Постановление № 5-1503/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-1503/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

пгт. Забайкальск

10 сентября 2018 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-1503/18 (№ 10612000-1770/2018) в отношении

гражданина РФ ФИО1, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

18 июля 2018 года с 18 часов 00 минут местного времени на направлении зал «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза гражданином РФ ФИО1, следующим в качестве водителя на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

Перед началом таможенного контроля гражданин РФ ФИО1 декларацию на товар не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю, ответил отрицательно.

В результате таможенного досмотра багажа, находящегося при гр. ФИО1, установлено, что общий вес перемещаемого товара составляет 79,5 кг., что превышает установленные весовые ограничения для беспошлинного ввоза товаров для личного пользования. При этом гражданином ФИО1 самостоятельно был выделен товар, превышающий вышеуказанные весовые критерии. Указанные товары, в соответствии с заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 2 (п. Забайкальск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск <данные изъяты> от 09.08.2018 г. идентифицированы как:

- домкрат механический винтовой, торговой марки «STELS арт. 50103», грузоподъемностью 2 тонны, в количестве 1 штуки, общим весом – 4,0 кг.;

- домкрат механический винтовой, торговой марки «STELS арт. 50101», грузоподъемностью 2 тонны, в количестве 1 штуки, общим весом – 3,5 кг.;

- набор слесарного инструмента – сменные торцовые насадки размерами 22 мм, 24 мм, 27 мм, 30 мм, 32 мм, 36 мм, 38 мм, 41 мм, в количестве 1 набора, общим весом – 5,6 кг.;

- набор ручного слесарного инструмента «SADACR–V арт. 10121 121 PCS», в количестве 1 набора, общим весом – 8,9 кг.;

- стяжка для крепления груза, в количестве 1 комплекта, общим весом – 1,7 кг.;

- балансировочные грузы с клеевой основой, в количестве 100 полосок, общим весом – 5,8 кг.

Общий вес указанного товара составил 29,5 кг.

Рыночная стоимость товаров по состоянию на 18.07.2018 г. в пгт. Забайкальск Забайкальского края составила 7 200 (семь тысяч двести) рублей 00 копеек.

Согласно служебной записке, таможенная стоимость товара составила 5872,40 рублей (л.д. 54-56).

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 17 августа 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вышеуказанный товар изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6 Читинской таможни.

Надлежаще извещенный ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе административного расследования ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал и пояснил, что выехал в КНР г. Маньчжурия с целью приобретения запасных частей для ремонта своего автомобиля и вещей для личного пользования. Приобрел шины автомобильные. Общий вес перемещаемых товаров составил 79,5 кг. Товаром, перемещаемым сверх нормы беспошлинного ввоза, определил: два домкрата с ручками, стяжку для крепления груза, два набора ключей, балансировочные грузы с клеевой основой. Чеков и документов на товар не имеет. Таможенную декларацию не подавал. О том, что нужно декларировать вещи, которые перемещаются сверх разрешенной нормы беспошлинного ввоза, знал, однако не расценивал инструменты, которые возит с собой в машине для устранения возможной поломки, как о вещах, подлежащих декларировании (л.д. 26-28).

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу п. 25 ст.2 ТК ЕАЭС, незаконнным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1.заявления физического лица о перемещаемых товарах ( в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях установленных Соглашением;

2. характера и количества товаров;

3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).

В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых ЕЭК, а в случаях, определяемых ЕЭК, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. N 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК).

В п. 1 данного Решения указано, установить, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению N 1.

Согласно названному приложению товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов: по 31 декабря 2018 г. включительно, если стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 500 евро, и (или) вес не превышает 50 кг.

По смыслу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС, такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Исходя из характера и количества товара, частоты пересечения гр. ФИО1 таможенной границы, инспектор таможни пришел к выводу, что перемещаемые Х-вым товары не предназначены для личного пользования.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку ФИО1 перемещались товары, общий вес которых превышает 50 кг., а следовательно товары, ввезенные свыше установленной нормы, подлежали письменному декларированию в соответствии со ст.ст. 9,105, 106 ТК ЕАЭС, однако ФИО1 своей обязанностью пренебрег, товары не задекларировал.

Доводы ФИО1 о том, что изъятые в рамках административного расследования товары предназначены для ремонта транспортного средства, в КНР им не приобретались, а были временно вывезены с территории Российской Федерации вместе с транспортным средством, суд считает надуманными.

Согласно ст. 265 ТК ЕАЭС, допускается временный вывоз с таможенной территории Союза физическими лицами товаров для личного пользования, являющихся товарами Союза, на период своего временного пребывания за пределами таможенной территории Союза (ч. 1). По заявлению физического лица таможенный орган проводит идентификацию временно вывозимых товаров для личного пользования, если такая идентификация будет способствовать их обратному ввозу на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. Об идентификации товаров для личного пользования указывается в пассажирской таможенной декларации, 1 экземпляр которой передается физическому лицу, осуществляющему временный вывоз таких товаров с таможенной территории Союза.

Отсутствие такой идентификации не препятствует обратному ввозу на таможенную территорию Союза физическими лицами товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов при условии подтверждения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании, таможенному органу того, что эти товары ввозятся на таможенную территорию Союза обратно после их вывоза с таможенной территории Союза (ч.2).

Таких подтверждающих данных ФИО1 таможенному органу не предоставил. В то же время при достаточной степени заботливости и осмотрительности, ФИО1 мог соблюсти требования и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, как следует из заключения эксперта № 12408050/0023750 от 09.08.2018 г., объекты исследования новые, дефектов внешнего вида и следов эксплуатации по прямому назначению не установлено, представлены без потребительских упаковок, с маркировкой на товаре.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях гр. ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (л.д.7-10), актом приема – передачи на хранение (л.д.11,12), актом таможенного досмотра (л.д.17), копией паспорта ФИО1 (л.д.18), протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.26-28), протоколом опроса свидетеля (л.д.29-31), заключением эксперта (л.д.42-49), служебной запиской о таможенной стоимости товара (л.д. 54-56).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действиям ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств – привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые (л.д. 57), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- домкрата механического винтового, торговой марки «STELS арт. 50103», грузоподъемностью 2 тонны, в количестве 1 штуки, общим весом – 4,0 кг.;

- домкрата механического винтового, торговой марки «STELS арт. 50101», грузоподъемностью 2 тонны, в количестве 1 штуки, общим весом – 3,5 кг.;

- набора слесарного инструмента – сменных торцовых насадок размерами 22 мм, 24 мм, 27 мм, 30 мм, 32 мм, 36 мм, 38 мм, 41 мм, в количестве 1 набора, общим весом – 5,6 кг.;

- набора ручного слесарного инструмента «SADACR–V арт. 10121 121 PCS», в количестве 1 набора, общим весом – 8,9 кг.;

- стяжки для крепления груза, в количестве 1 комплекта, общим весом – 1,7 кг.;

- балансировочных грузов с клеевой основой, в количестве 100 полосок, общим весом – 5,8 кг.

Общий вес товара составил 29,5 кг. (наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина