Решение № 2А-454/2020 2А-454/2020~М-388/2020 М-388/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-454/2020

Дело № 2а-454/2020

32RS0032-01-2020-002343-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.

при секретаре Марченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Марченко ФИО8 к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения в пользовании должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Унечского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО6 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств.

При этом ссылается на то, что на исполнении в Унечском РОСП находится сводное исполнительное производство №- № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО6 задолженности на общую сумму 272433 руб. 78 коп., до настоящего времени задолженность не погашена.

Административный истец судебный пристав- исполнитель Унечского районного отделения судебных приставов ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутсвие, поддержал административный иск.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, в адрес суда возвращены судебные повестки с отметкой об истечении срока хранения.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, АО «Альфа- Банк», АО «ОТП Банк», УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Брянской области в судебное заседание не явились, предоставили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, в силу ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст.55 КонституцииРоссийской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подпункты 5 и 8 ч. 1 ст.12Федерального закона «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствие с п. 15, 15.1 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ одними из мер принудительного исполнения являются временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынестипостановлениеовременном ограничениина выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнениясрокбез уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно ч.2 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

На основании ч. 3 ст.67 ФЗ № 229-ФЗ если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15августа1996года № 114-ФЗ «О порядкевыездаиз Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствие с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядкевыездаиз Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может бытьвременноограниченов случаях, если он уклоняется от исполнения наложенных на него обязательств - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательств при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

На основании ч.1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрациклами, трициклами, квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещение вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в ч.2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3 ст. 67.1 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Установлено и подтверждается материалами дела, что 24 марта 2020 года судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> госпошлины в размере 225 руб. 39 коп.

21 февраля 2020 года судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ФИО1 в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> штрафа в размере 800 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ФИО1 в пользу УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ФИО1 в пользу УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ФИО1 в пользу УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ФИО1 в пользу УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ФИО1 в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ФИО1 в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ФИО1 в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ФИО1 в пользу УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> штрафа в размере 1500 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ФИО1 в пользу УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ФИО1 в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ФИО1 в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> пени и штрафа в размере 18175 руб. 63 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ФИО1 в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> пени и штрафа в размере 21692 руб. 91 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 18344 руб. 83 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Альфа- Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 175813 руб. 94 коп.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № – ИП, 4571/20/32030 – ИП, 4573/20/32030 – ИП, 4575/20/32030 – ИП, 4577/20/32030- ИП, 4592/20/32030 – ИП, 477/20/32030 – ИП, 2315/20/32030 – ИП, 2316/20/32030 – ИП, 2331/20/32030 – ИП, 5802/20/32030 – ИП, 5803/20/32030 – ИП, 5806/20/32030 – ИП, 6194/20/32030 – ИП, 6917/20/32030 – ИП, 12354/20/32030 – ИП, 15173/20/32030 – ИП, 16560/20/32030 – ИП присоединены к сводному исполнительному производству №- СД.

О возбуждении исполнительного производства, о наличии требований о взыскании административных штрафов должник ФИО1 извещался. В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, сведения об уважительных причинах неисполнения требований судебного пристава-исполнителя судебному приставу не представлено.

Задолженность с ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 272433 руб. 78 коп. не взыскана.

Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Проведя оценку представленных по делу доказательств и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, учитывая сумму задолженности, со дня окончания срока для добровольного исполнения требований прошло более двух месяцев, исполнительное производство не окончено и не прекращено, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении административного ответчика временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку, зная о возбуждении исполнительного производства, должник уклонился от исполнения требований исполнительного документа, доказательств невозможности исполнения не предоставил.

Доказательств, свидетельствующих о необходимости выезда должника за пределы Российской Федерации административным ответчиком также не предоставлено.

В части административных исковых требований об ограничении права пользования специальным правом управления транспортными средствами суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядка инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, предметом рассмотрения заявления судебного пристава-исполнителя об установлении временного ограничения на пользование специальным правом является наличие или отсутствии у должника задолженности, превышающей определенный законом размер, наличие уважительности причин неисполнения исполнительного документа, а также наличие или отсутствие оснований, препятствующих установлению временного ограничения должника специального права.

Принимая во внимание, что задолженность ФИО1 по оплате административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом не превышает 10000 руб., в удовлетворении требований об установлении временного ограничения пользовании должником специальным правом необходимо отказать, таким образом, административные исковых требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Унечского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и пользование должником специальным правом - удовлетворить частично.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> ССР, зарегистрированному по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №- СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 Л.А. в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 об установлении ограничение права пользования специальным правом управления транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2020 года.

Судья Т.Н. Поставнева